绵阳市监察局文件
绵监发〔2006〕1号
绵阳市监察局
2006年执法监察工作安排意见
2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是全面落实党的十六届五中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。全市各级监察机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，按照省纪委、监察厅工作部署和市委、市政府的中心工作深入开展执法监察，确保政令畅通。
一、督促国家行政机关及其工作人员按照落实科学发展观的各项要求依法行政，保证政令畅通
各级监察机关要按落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，督促国家行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，促进市场体系的完善和市场秩序的规范，保证国家宏观调控政策措施的落实，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。
(一)对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查。督促各级政府和领导干部增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假，欺上瞒下等行为，配合有关部门坚决纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为。对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃追究责任。
(二)开展对环保工作情况执法监察。要加强对《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》贯彻执行情况的监督检查，督促各级政府和部门严格贯彻执行环保法律法规和政策规定，落实环境保护领导责任制和环境目标责任制，加强监管，健全社会监督机制，建立和完善生态环境保护、应对环境突发事件的长效机制。要积极支持和配合环境执法工作，强化工业污染、城市污染和农村污染的整治，加大对重点挂牌企业整治工作的督促检查力度，坚决纠正企业违法排污。要加强对各级政府及相关部门认真履行职责情况的监督，注重解决地方保护主义和干预环境执法等问题。
(三)加强安全生产工作情况监督检查，严格实施责任追究。要按照省委省政府“重心下移、关口前移”的要求，深入调查研究，督促制度建设，完善管理机制，加强对安全生产责任事故的源头治理和安全生产工作的过程监督。要会同安监、煤监、交通、公安等职能部门加大对煤矿、道路交通安全工作明查暗访力度，督促隐患整改。对未履行监督管理职责、违规行政造成了安全责任事故的，要对有关责任人员严格实施责任追究。
(四)继续参加整顿和规范市场经济秩序工作。继续配合有关职能部门抓好整顿和规范市场经济秩序工作。重点抓好食品安全监督检查、旅游市场综合治理等工作。积极参加保护知识产权、打击商业欺诈及整治违法广告等重点专项整治工作，认真查处重点专项整治工作中的失职渎职案件，督促相关部门依法履行职责，推动整顿和规范市场经济秩序工作向纵深发展，促进社会主义市场经济体系的逐步完善。
二、督促国家行政机关及其工作人员规范行政行为，提高行政效能
要有针对性地对行政决策和执行等实施环节及行为开展效能监察，建立健全投诉受理机制，严肃纠正和查处影响行政效能的行为，保障和监督国家行政机关及其工作人员有效地实施行政管理。
(一)进一步加大对《行政许可法》贯彻落实的监督检查。继续对关系国计民生或者提供公共服务、直接关系公共利益的部门和行业开展重点检查，及时纠正和查处违反《行政许可法》的行为。督促各级政府及部门建立和完善与《行政许可法》相配套的规章制度，并对贯彻执行情况进行检查评估，对不符合或与《行政许可法》原则精神相悖的规章制度，要督促及时调整改善。建立健全对《行政许可法》贯彻执行情况开展监督检查的长效工作机制，逐步推广和应用电子监察系统。加强对行政执法责任制落实情况的监督检查。要加强与法制、编制、人事等部门的协调配合，对行政机关行政执法活动实施有效监督。
(二)结合转变政府职能和创新管理方式开展行政效能监察。进一步深入贯彻省政府《关于进一步加强行政效能监察工作通知》要求，建立行政效能监察工作联席会议制度。围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源等方面，积极开展明察暗访，加大查纠力度，从群众反映问题比较突出的部门和行业，有针对性地开展监督检查。进一步规范和完善行政服务中心和行政效能投诉的运行，完善管理制度，充分发挥行政服务中心和行政效能投诉等在提高机关效能方面的作用。会同建设、规划行政管理部门积极开展城乡规划效能监察工作，加大典型案件查处力度，支持和协助建设行政部门加强效能建设，通过效能监察，促进城乡规划工作规范化、法制化，全面提高城乡规划建设管理水平。
三、围绕群众反映的突出问题开展执法监察，切实维护人民群众利益
(一)在全市推行农民财政性资金发放“一折通”。会同财政等部门，把粮食直补资金、退耕还林资金、赈灾扶贫款、计划生育奖励资金等等的发放，全部存在一个折子上，从根本上、制度上进行改革规范，杜绝挤占、挪用、抵扣国家直补资金等违纪违规行为的发生。
(二)继续开展天然林保护和退耕还林(草)工程的执法监察。重点加强对资金管理的监控、管护责任制的建立等工作的监督检查以及发现问题的整改处理情况的回查回访。巩固提高建设成果。
(三)坚决纠正农村征地拆迁、城镇房屋拆迁，企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。要继续督促政府及相关部门认真履行职责，巩固已取得的成果，防止新的问题发生。
四、开展对《公务员法》贯彻执行情况监督检查
督促各地认真执行《公务员法》，加强对公务员登记、工资制度改革和管理规定执行情况的监督检查。认真执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件精神，严禁违反规定发放津补贴等行为，对顶风违纪的要坚决查处，促进公务员工资制度改革的顺利进行。
五、加大对违纪违法案件的查处力度，维护行政纪律
各级监察机关要加大查办案件的力度，严格实行责任追究，严格办案工作程序，提高办案质量。强化查案治本作用，要通过案件的查处，发现管理中的漏洞和制度中的不足，深入剖析问题原因，加强调查研究，总结经验，做到查处一案，治理一线，教育一片，从源头上预防违法违纪问题发生。
(一)严肃查处领导干部失职渎职和违反国家宏观调控政策的案件。要严肃查处涉及环境保护的违纪违法案件，特别是包庇纵容污染企业、阻挠和干扰执法工作，因监管不力，导致辖区内污染情况得不到根本治理的，或在决策中出现重大失误，造成新的污染源或发生重大污染事故的问题要严肃查处；严肃查处违反城乡规划、违规使用新增建设用地有偿使用费等违法违纪案件；严肃查处农村征地拆迁、城镇房屋拆迁、国有企业重组改制和关闭破产、支付农民工工资中损害群众利益的违纪违法案件；严肃查处整顿和规范市场经济秩序以及天然林保护和退耕还林中发生的典型案件。严肃查处违反《国家公务员法》和在公务员工资制度改革中的违纪违法行为。
(二)深化重特大事故的调查处理工作，严肃查处事故背后的腐败问题。各级监察机关要进一步加大安全责任事故查处力度，注意发现和查处事故背后的腐败问题，对因循私舞弊、贪赃枉法，权钱交易等腐败行为要坚决依纪依法从严惩处。要加强责任追究落实情况的监督检查，确保责任追究落实到位。
六、加强信息、统计工作
各级纪检监察机关要注重执法监察信息通报、成果宣传和工作统计工作。要加强执法监察信息上报工作，对全省统一开展的工作，要及时报送阶段性工作情况以及执法监察工作的好作法、好经验。要加大执法监察成效宣传力度，扩大工作影响，提高公众形象。要加强执法监察基础工作建设，建立工作成效、案件查处、事故调查情况等统计制度，严格按要求及时上报有关统计报表和情况报告。
2006年，执法监察任务艰巨，工作繁重。各级监察机关要理清思路，突出重点，开拓创新，真抓实干，全面发挥行政监察职能作用，更加扎实有效地开展执法监察工作，努力将执法监察工作提高到一个新水平，为深入开展党风廉政建设和反腐败工作做出更大贡献。
绵阳市监察局
二00六年二月二十七日
主题词：2006年 执法监察工作 安排
报：市委、市政府，省监察厅。
送：市人大办、市政协办。
发：各区市县监察局，各园区管委会，科学城办事处监察局，市级
各部门。
中共绵阳市纪委办公室 2006年2月28日印
（共印30份） | 
