中国共产党绵阳市安州区第二届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年2月20日在安州举行。出席这次全会的有区纪委委员35人，列席143人。
区委书记姚永红出席会议并作重要讲话。区委常委，区人大常委会、区人民政府、区政协领导，区人民法院院长、区人民检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加会议。
全会由中共绵阳市安州区纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委七届五次全会精神，审议通过了马建光同志代表区纪委常委会所作的《健全完善监督体系、科学提高治理效能，为确保与全国同步全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告。
姚永红同志的讲话强调，要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，以高度的思想自觉和行动自觉抓好贯彻落实，确保习近平总书记重要讲话精神特别是对四川工作系列重要指示精神，以及党中央、省委、市委决策部署落地生根。要客观总结成效、准确把握形势，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。要清晰认识我区党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，以顽强的斗争精神，毫不动摇把“严”的主基调长期坚持下去，不断把我区全面从严治党推向纵深。要一以贯之、坚定不移全面从严治党，以新的更大成效推进治理体系和治理能力现代化。要把党的政治建设摆在首位，强化“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉；要践行以人民为中心的发展思想，持续深入整治群众身边的腐败和作风问题；要紧盯“关键少数”、重要岗位，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；要坚持以党内监督为主导，着力推动监督体系有机贯通、相互协调；用严明的纪律维护制度，切实增强纪律约束力和制度执行力。全会认为，姚永红同志的讲话，旗帜鲜明、立场坚定，思想深邃、内涵丰富，通篇贯彻了党中央、中央纪委和市委的重大决策部署，有力彰显了区委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治忠诚，充分体现了区委坚定不移推进全面从严治党的政治担当和坚定决心，对推动2020年全区新时代全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义，全区各级党组织和纪检监察组织必须认真学习领会，坚决贯彻执行。
全会回顾总结了区纪委二届四次全会以来全区党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，在市委的领导下，区委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对四川及绵阳工作重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案惨痛教训，扎实开展“以案促改”工作，纵深推进全面从严治党，巩固发展风清气正良好政治生态，安州各项事业取得新的重大进展。在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一体推进“三不”“三项改革”“三转”，努力推动纪检监察工作高质量发展，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、实现了新突破。全会总结了过去一年工作中形成的认识和体会，在肯定成绩的同时，实事求是的分析了工作中存在的问题，要求采取有力措施认真加以解决。
全会强调，2020年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神特别是对绵阳工作重要指示精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，省委十一届、市委七届历次全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委七届五次全会和区委二届十一次全会部署安排，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，彻底肃清周永康流毒影响，持续推进蒲波、彭宇行等严重违纪违法案“以案促改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推动治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，坚定稳妥推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，奋力开创全省经济生态强区建设新局面提供坚强保障。
第一，践行“两个维护”，推动政治监督具体化常态化。持之以恒把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里做、实里抓，推动建立不忘初心、牢记使命长效机制。突出抓好政治监督，加强对落实习近平总书记对四川重要指示精神特别是对绵阳重要指示精神情况、落实全面从严治党责任情况、执行党章党规和宪法法律情况、贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、推进城乡基层治理制度创新和能力建设等党中央和省委、市委、区委重大决策部署情况的监督检查，加大对行政审批、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易等重点领域监管力度，督促广大党员干部坚守初心使命，把“两个维护”落实到具体行动上。严守政治纪律和政治规矩，坚决执行、督促落实彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”。
第二，坚持以人民为中心的政治立场，集中整治群众反映强烈的突出问题。全力保障决战脱贫攻坚，深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，开展调研督导，盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，针对性进行集中治理。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理。巩固“一卡通”管理问题和涉农保险保费补贴问题专项治理成果。督促基层党组织发挥监督作用，用好村务监督委员会等力量，持续推进“村级事务点题专述”，引导群众有序参与监督，加强对“一肩挑”后村党支部书记的监督。聚焦重点行业和主管部门，坚决铲除涉黑涉恶腐败和“保护伞”。
第三，持续深化纪检监察体制改革，健全协同高效的监督体系。压紧压实管党治党责任，协助党委完善全面从严治党制度，定期分析研判所在地区部门政治生态，向党委（党组）提出工作建议，促进“两个责任”贯通联动。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，既加强党对反腐败工作的集中统一领导，又强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导。推进区管企业纪检监察体制改革，探索对学校、医院等单位有效监督的具体措施。针对乡镇行政区划调整改革实际，健全完善乡镇纪检监察组织建设。凝聚监督合力，健全与司法机关、行政执法部门协作配合机制
第四，抓实纪委监督专责，强化对权力运行的制约监督。聚焦“关键少数”，完善对各级主要领导干部和领导班子的内部监督制度，探索同级监督有效措施。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，在第一种形态上持续用力。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，促进党内监督与其他监督贯通融合、协调协同。加强上级纪委对下级党组织的监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，坚决防止滥用权力、违规决策等问题。督促深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，让权力在阳光下运行。把牢选人用人关口，坚决防止“带病提拔”。
第五，驰而不息纠“四风”树新风，巩固拓展作风建设成果。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯享乐奢靡老问题，关注隐形变异新动向，对顶风违纪者一律严处、绝不姑息，不断健全作风建设制度体系和长效机制。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，严肃查处对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎，表态多调门高、行动少落实差等问题，着力整治“政绩工程”“面子工程”。坚决纠正层层加码、文山会海、过度留痕、滥用属地管理等困扰基层的问题。把“抓落实作表率”行动作为践行“两个维护”的重要举措，坚决纠正议而不决、决而不行、行而不实等问题。全面贯彻“三个区分开来”要求，加大容错纠错力度，严查恶意举报、诬告陷害等行为，保护和激发干部干事创业积极性，推动党员、干部知重负重、担当作为。
第六，加强协作配合，不断提高巡察全覆盖质量。纵深推进政治巡察，围绕“三个聚焦”，统筹谋划常规巡察、专项巡察、机动巡察，适时开展“回头看”和回访督查。加强对巡察过程质量控制、巡察结果把关，把延伸巡察村（社区）纳入整体规划，统筹推进巡察“全覆盖”任务。压实巡察主体责任，提升巡察整改质量。持续完善巡察监督格局，推动巡察与派驻监督、乡镇纪委协同并进。加强巡察规范化建设，推进巡察机构职责具体化、工作标准化，分层分类规范巡察工作流程。强化巡察干部队伍建设，建立内控机制、巡察后作风纪律评估等制度，把依纪依规依法要求贯穿落实到巡察全过程。加强信息化建设，强化内网版系统运用，构建数据管理系统，以信息化助推巡察工作规范化。
第七，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯“关键少数”、重要岗位，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。对巨额行贿、多次行贿的严肃查处，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题，严查金融领域腐败问题，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保等行为。对接完善监督执纪执法工作《文书式样》，促进依规依纪依法履职。完善“以案促改”《工作办法》，督促案发单位建章立制、堵塞漏洞。落实构建亲清新型政商关系《若干措施》，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。加强警示教育引导党员干部培养修身齐家、公私分明、既亲又清的现代文明人格。
第八，对标忠诚干净担当、敢于善于斗争要求，打造高素质专业化纪检监察干部队伍。加强纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、监督制度执行、维护制度权威，发挥示范引领作用。抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育检视剖析问题整改，开展自查评估和整改落实情况“回头看”，巩固深化主题教育成果。全面加强机关党的建设，学习张晋铭、魏坤等同志先进事迹，宣传纪检监察战线先进典型，引导干部汲取榜样力量，培育斗争精神，增强斗争本领，忠诚履职担当。优化干部培养，坚持好干部标准，加强纪检监察干部队伍梯队建设。健全自身权力运行机制和管理监督制约体系，坚决防止“灯下黑”。
全会号召，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为奋力开创全省经济生态强区建设新局面、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。