一、2021年工作回顾
2021年是我们党成立100周年，也是“十四五”开局起步之年。在市委的坚强领导下，区委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之推进全面从严治党向纵深发展，安州风清气正良好政治生态持续巩固。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织自觉从党的百年奋斗历程中汲取智慧经验，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚持“全面从严治党首先要从政治上看”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极落实利剑护航、培土育林、新风扬帆、贯通协同、人民阅卷、铸魂固本“六大行动”，创新实施“113+N”，全面开展听音问廉“百千万联动”工程，全区纪检监察工作在高质量发展道路上走在全市前列。
（一）坚定笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持在强化政治监督中践行“两个维护”
区纪委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，以党史学习教育为契机，持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神9次，召开中心组专题学习会11次。紧密围绕贯彻习近平总书记重要指示批示精神、常态化疫情防控、深度参与成渝地区双城经济圈建设、“三大板块”全力攻坚等重大决策部署以及森林防灭火、换届风气、优化营商环境等重点工作落实情况开展监督检查，确保政令畅通。督促省委第七巡视组反馈的“小金库”、安馨公寓保障性住房管理混乱等235个问题整改到位。积极护航民营经济高质量发展，围绕政务服务、监管执法、政策落实等方面开展优化营商环境专项检查，督促整改问题14个。强化换届风气监督，保障换届平稳有序。
（二）坚定不移深化反腐败斗争，坚持在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐中提升治理腐败效能
深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，保持惩贪治腐高压态势。全区纪检监察组织处置问题线索247条，立案175件，处分165人，其中，乡科级干部15人，“一把手”3人，移送审查起诉7人。坚决扛起纪检监察机关在政法队伍教育整顿中的职责使命，处置政法干警问题线索35条，组织处理28人，给予党纪政务处分16人，向司法机关移送1人。坚持行贿受贿一起查，向司法机关移送涉嫌行贿犯罪人员1人。在高压震慑和政策感召下，全区有11人主动说明问题。深化发改、住建、卫健、人防、人社、经信等领域系统治理，组织处理14人，给予党纪政务处分16人，移送司法机关依法处理2人。持续打黑“打伞”优环境，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3件3人，被市委市政府表彰为“绵阳市扫黑除恶专项斗争先进集体”。积极推进规范化谈话室的建设，建成“走读式”谈话场所7处共1800余平方米。做深做实案件查办“后半篇文章”，通报典型案例13件16人。运用“清之源”廉洁教育基地开展廉洁教育活动28场次，发放《双面“法官”的贪腐人生》《有廉有路才有为》等警示教育教材1200余册，受教育8000余人次。
（三）持之以恒落实中央八项规定精神，坚持在弛而不息纠“四风”中树新风扬正气
巩固拓展落实中央八项规定精神成果，对“四风”问题反复抓、抓反复，组织开展落实中央八项规定精神制度建设“回头看”，“吃公函”“窗口腐败”专项整治，深化治理“小金库”，开展监督检查5次，发现并督促整改问题200余个，查处违反中央八项规定精神问题23件40人。开展“转作风、促整改、优环境”专项行动，大力整治“五为”问题，培育“五劲”干部。持续开展基层减负行动，整治政策“搭便车”、滥用属地管理、不顾实际层层加码等困扰基层的问题，查处形式主义、官僚主义问题13件24人。推动“阳光问廉”落实落细，播出《阳光政务》节目16期、“清风问政”节目2期，解决问题220个。规范村规民约等工作得到省纪委书记充分肯定。
（四）重点解决群众急难愁盼问题，坚持在站稳人民立场中彰显初心使命
“345”工作法纵深推进“听音问廉绵州行”，实施“百名纪检问廉政、千名干部听诉求、万名党员访民生”工程，推动解决群众诉求945个。创新实施“113+N”，全面梳理“村级小微权力”，探索搭建“清风驿站·百姓监督”信息化平台，选聘组级廉情监督员完善“四级监督体系”，通过“清风进万家”“清风问政”及村级事务“点题专述”等载体，推动征地拆迁、问题楼盘等群众反映强烈突出问题解决；持续发力整治群众反映强烈的突出问题1400余个，查处群众身边腐败和作风问题55件81人；落实纪委书记盯“粮库”，收集问题线索4条，立案审查5人；围绕乡村振兴战略实施，紧盯惠民富民、促进共同富裕政策落实，细化22项过渡期专项监督措施，查处相关问题2件2人；制定《加强和推进基层纪检组织标准化规范化建设的实施方案》《村（社区）纪委书记、纪检委员（监察信息员）工作管理办法》，努力构建规范化常态化的基层监督网络。全区各乡镇纪检监察组织立案85件、处分84人，其中，通过监督检查发现的问题线索占比达67%。
（五）深刻把握巡察政治属性，坚持在深化党内监督中发挥利剑作用
坚持政治引领、上下联动，有形覆盖和有效覆盖相统一，完善巡察约谈整改机制，推动巡视巡察整改落地见效，利剑作用不断彰显。完成二届区委巡察全覆盖并开展招投标领域专项巡察、营商环境机动巡察、安投集团巡察回头看，配合省委市委开展联动巡视巡察3轮，启动三届区委第一轮常规巡察，共巡察乡镇和部门26个，发现各类问题469个，移交问题线索39条。认真总结二届区委巡察工作经验，切实履行管党治党主体责任，及时把对全区151个村（社区）党组织巡察纳入新一届区委巡察工作五年规划，高位谋划推动。按照“聚焦问题、发现问题、整改问题”的思路，积极创新方式方法，精准发现问题。充分发挥巡察综合监督平台作用，深入开展上下联动巡察。坚持把推动改革、促进发展作为巡察工作的落脚点，通过健全巡察整改转办督办、检查评价、回访督促和追责问责“四项机制”，确保巡察利剑作用得到充分发挥。
（六）推动各类监督贯通融合，坚持在增强监督质效中压实“两个责任”
扭住主体责任“牛鼻子”，把党风廉政建设纳入全区经济社会总体规划，做到同部署、同落实、同考核；严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，区委书记季度听取履行党风廉政建设主体责任情况汇报，区委常委会会议专题研究党风廉政建设工作24次；常态化开展述责述廉大会，2名区委常委、2名乡镇党委书记、3名区级部门党组书记现场述责述廉并接受问询，问责落实“两个责任”不力的党组织2个、党员干部24人；区纪委监委主要负责同志带队开展全覆盖调研，完善“室组地”协作配合机制，推动派驻监督提质增效。各派驻纪检监察组立案56件、处分52人，同比分别增长80.6%、67.74%；落实纪法情理贯通融合，激励干部担当作为，修订完善《容错纠错实施办法》，对受到不实举报的单位和个人予以澄清正名，制定《关于对受处分人员回访教育制度（试行）》，回访教育受处分党员干部124人次，体现监督执纪执法的温度；审慎稳妥办理申诉案件1件，切实保障党员干部合法权益。
（七）守正创新加强队伍建设，坚持在严管厚爱中锻造纪检铁军
区纪委常委班子带头抓实党史学习教育，深入开展向周永开同志学习活动，开展“创文明办公室，做最美纪检人”创建及“勇担当、创一流，做可亲、可信、可敬纪检监察干部”主题教育，通过开展“弘扬红色精神，赓续忠诚担当”“大手牵小手，清廉跟随走”、庆祝中国共产党成立100周年知识竞赛、纪检监察干部党规党纪知识竞赛等活动，引导干部争先创优、忠诚履职；推动县乡纪委换届顺利完成，优化班子结构，实现班子成员年龄、学历“一降一升”，提拔重用纪检监察干部24人次；强化纪检组织建设，建立“一领、一室、一组、一片”片区联合协作监督机制，有效统筹“1+3”各方力量；修订《纪检监察工作考核办法》，完善《派驻机构工作规定》，推动规范化管理；持续整治“灯下黑”，从严自我监督，动态更新纪检监察干部廉政档案，建立温馨谈话室实施常态化提醒教育，及时掌握纪检监察干部思想、工作、生活情况。有序推进区监委向区人大常委会报告专项工作，自觉接受各方面监督。两名纪检监察干部分别荣获全市扫黑除恶专项斗争先进个人和全省纪检监察系统先进个人。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂。全区各级党委（党组）两个责任落实不到位，一体推进“三不”的制度笼子扎得不紧。纪检监察工作和干部队伍建设还有差距，有的对规律性认识把握不准，主动谋划、前瞻谋划还不到位；有的履职能力不强，特别是政治监督、日常监督办法不多；有的斗争精神不强，斗争本领不足等等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、2022年主要工作
2022年是党的第二十次全国代表大会、省第十二次党代会召开之年，也是落实市第八次党代会、区第三次党代会部署的关键之年，做好今年纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示特别是对绵阳工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委八届二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将反腐败斗争进行到底，纵深实施“六大行动”，一体推进不敢腐不能腐不想腐，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，奋力谱写安州纪检监察工作守正创新、与时俱进高质量发展新篇章，为全面建设全省经济生态强区和社会主义现代化安州提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，就推进党风廉政建设和反腐败斗争、做好年度纪检监察工作作出具体部署，是我们纵深推进各项工作、争创一流业绩的“任务书”“路线图”。省纪委十一届六次全会，深入贯彻中央纪委全会精神，研究部署了我省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务。市纪委八届二次全会，以切实可行的举措推动中央纪委全会、省纪委全会精神落实落地。全区各级纪检监察机关要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，长期坚持“六个必须”，在实践中深化“九个坚持”规律性认识，清醒把握“四个任重道远”，坚决落实中央纪委、省纪委、市纪委全会各项决策部署，忠诚履职、勇毅前行，切实把坚定拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
新的一年，我们要乘势而上、再鼓干劲，以“高质量发展提升年”为契机，以开展“定必干、干必成、成必优”作风建设专项行动为主题，奋力推动全区纪检监察工作高质量发展再上新台阶。着力在保障中心服务大局上有新作为。回望百年党史，纪检监察机关服务中心大局的职责从未改变，要更加主动融入大局，以宏观的视野、微观的落点，精准有力开展政治监督，促进各级党委（党组）不断增强做到“两个维护”的政治自觉。着力在政治生态净化工程上有新进展。反腐败没有完成时，要始终保持“惩”的有力威慑，以查办案件贯穿联通“三不”一体推进，精准研判、精准打击、精准处置，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。着力在健全基层监督体系上有新突破。基层的问题要靠基层组织来解决，要以制度机制创新，更大程度、更大范围整合监督力量，为基层纪检监察干部聚焦主业、履职尽责创造条件，通过夯实基层基础巩固党的执政基础。着力在统筹衔接贯通融合上有新亮点。高质量发展是整体的、全面的发展，要坚持系统观念、贯通思维，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把监督体系和治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，不断提升纪检监察工作治理效能。着力在坚强队伍提升素质上有新变化。始终坚持打铁必须自身硬，以管工作就要管队伍、抓工作就要抓队伍的理念和自觉，围绕政治性、政策性、专业性要求，持续加强纪检监察队伍规范化、法治化、正规化建设，为赢得新的胜利和荣光奠定组织基础。
（一）坚决做到“两个维护”，以强有力的政治监督聚焦“国之大者”
在学思践悟中坚定正确方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，准确把握“十个明确”丰富内涵，坚决捍卫“两个确立”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对标对表跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展工作，抓实党风廉政建设和反腐败斗争。
紧紧围绕“两个维护”强化政治监督。围绕习近平总书记重要批示指示精神和党中央重大决策部署，聚焦“三大板块”全力攻坚、统筹抓好各项“大事要事”、着力打造“一极三地一中心”等重大决策部署，做深做实政治监督，确保政令畅通。把推动绿色低碳优势产业高质量发展纳入政治监督重要内容，严肃纠治搞“两高一剩”等违背新发展理念问题。加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。开展庸俗政治文化专项整治，聚焦“七个有之”问题，严肃查处对党不忠诚不老实的两面派、两面人。密切关注党的二十大、省第十二次党代会代表产生，配合做好党风廉政意见回复工作，严把政治关和廉洁关。
（二）坚持严的主基调不动摇，增强一体推进“三不”的叠加效应
坚持以办案为引领。保持反腐败高压态势决不放松，聚焦大发展大建设中政策力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、招投标领域等方面腐败问题，严惩国企、融资平台各种乱象背后的腐败问题。巩固政法系统反腐败成果，深化粮食领域腐败问题专项整治，适时推进国有企业亏损公司、亏损项目违纪违法问题专项治理。聚焦“五类重点”加大打击行贿力度，按照上级部署要求，配合推进行贿人信息库、“黑名单”制度建设，推动形成联合惩戒机制。
推动案件查办质效。强化信访举报分析研判，加大对实名举报反馈监督检查力度。健全线索处置、案件办理跟踪督办机制，推动线索处置定期办结、动态清零。加大核实力度，提高初核案件成案率。强化对乡镇纪委、派驻纪检监察组的指导，加大对区管干部违纪违法问题查处力度。持续推进“乡案县审”，深化案件质量评查，对整改落实情况开展“回头看”，开展优质案件评选、典型案件评析。对问题线索深挖细研，精准研判、精准定位、精准突破。深化运用“暖心式”谈心谈话处置党员干部一般性问题线索。建立健全“全员参审”“全员办案”机制，落实查办案件主办人制度，把握运用监督执纪“四种形态”,通过审查调查积分考核制、片区协作办案机制等举措优化案件结构。积极发挥“室组”联动监督、“室组地”联合办案作用，在整合内部办案力量的同时，协调公安、检察院、法院、税务、审计等相关部门人员参与专案，形成审查调查办案合力。始终把办案安全工作放在突出位置来抓，严格落实安全制度、安全措施，与审查调查同部署、同检查、同落实，确保审查对象和涉案人员“双安全”。
发挥查办案件治本功能。深化以案促改、以案促治、以案促建，审查调查中深挖问题根源，分析问题症结，提高纪检监察建议水平。坚持把查案与专题教育、专项整治、建章立制有机结合。通过编印忏悔录、干部违法案例集，制作警示教育片，做实分级分类精准警示教育。实施“安州清风”品牌打造，发动全社会共同参与廉洁文化建设，积极配合上级纪委打造绵阳市廉洁教育馆。对年轻干部从严教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。
（三）持续整治“四风”顽疾，不断加固中央八项规定堤坝
常抓不懈正风肃纪。深刻把握由“风”变“腐”、“风”“腐”一体内在关联性，既对作风问题抓早抓小，又深挖彻查可能存在的腐败问题。紧盯“四风”新表现新变种，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。大力推进节约型机关建设，严肃查处违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、以培训为名公款旅游等问题。坚持党风党纪一起抓，把纪律挺在前面，严格执行党的各项纪律，督促党员干部自觉遵规守纪，对顶风违纪的严肃惩治、决不手软。
激扬时代新风正气。开展“定必干、干必成、成必优”作风建设专项行动和“为官不为”问题专项整治，促进全区干部崇尚实干、永争一流；落实“三个区分开来”，扎实开展受处理处分干部跟踪回访、思想转化等工作，让“有错干部”变“有为干部”。充分运用容错纠错制度，正向激励干部，完善被诬告干部澄清正名制度，严肃查处并通报曝光诬告陷害行为，鲜明为担当者担当的导向。
（四）坚决以人民为中心，让群众在正风反腐中感受到公平正义
持续整治群众反映强烈的突出问题。优化深化安州化“听音问廉绵州行”，开展“怎么看”大讨论、“怎么办”大回访，“百千万”大联动，切实解决群众身边的难点痛点堵点，严肃查处对群众合理诉求漠然处之、推诿扯皮、久拖不决等背后的责任、腐败和作风问题。推进乡村振兴专项监督，深度整合区、乡镇、村（社区）纪检监察力量，加强对乡村振兴项目建设、资金使用等情况的监督检查，从严查处暗箱操作、权钱交易等问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动“打伞破网”常态化。深化重点行业领域突出问题系统治理，提档升级“清风驿站·百姓监督平台”，优化惠民惠农政策落实情况公示方式，加强大数据深度分析；探索运用互联网+大数据分析，构建政治生态模型，精准绘制政治生态画像。
着力提升基层监督成效。加强基层纪检组织建设，全面落实乡镇纪委、园区（纪工委）“两专三兼”人员配备要求，严禁专职干部兼任其他职务、从事非纪检监察工作。按照地域相近、有利工作的原则，建立“1+3”协作区。加强村级监督，采取集中培训、流动宣讲、上门送教等方式，引导村级纪检组织运用好履职实务手册，推进村（社区）集体“三资”提级监督，深化村级公开专项监督。
（五）坚持政治巡察定位不动摇，不断推进巡察高质量发展
坚守政治巡察定位。全面落实政治巡察要求，深刻领悟“两个确立”，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念等情况，督促各级党组织和党员领导干部履职尽责。压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、派驻机构、巡察机构在整改中的职能作用，强化日常监督和专项督促检查。深化巡察结果运用，对发现的普遍性、倾向性问题，加强综合分析和原因梳理，提出治理建议，督促主管部门有效解决共性问题。
提升巡察监督质效。坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，开展巡察整改评估工作，完善巡察监督与人大法律监督、政协民主监督相结合新机制。加强与上级巡视巡察机构的对接沟通，强化与相关部门的协作配合，高质量完成上下联动巡视巡察相关目标任务。紧扣村级建制调整改革，全面推开对全区151个村（社区）的巡察，注重分类施策，科学、精确、有效推进巡察全覆盖。
（六）持续深化纪检监察体制改革，完善基层监督体系建设
认真落实改革任务。按照上级部署要求，认真执行监察官法，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。持续推进派驻机构改革，探索和丰富派驻机构开展政治监督、日常监督的有效途径，加强派驻机构对驻在部门机关纪委的业务指导和监督检查，推进机关纪委规范化建设。严格落实双重领导体制，持续推进纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革，强化上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。健全纪检监察业务运行制度体系，推动贯通规纪法、衔接纪法罪，准确把握党的领导、政策策略、纪法标准内在统一性。
进一步深化实践探索。探索大数据监督，拓展数据来源，构建各类监督模型，为违纪违规问题风险预警、智能研判、专项整治等提供精准支撑。完善不同监督主体问题线索双向移交、重要舆情监测联动等机制，加强区属国有企业党风廉政建设，向企业选派监察专员。发挥纪检监察监督在党内监督的主干作用，做实专责监督，推动党内监督与其他监督相互协调。完善深化运用“四种形态”工作机制，坚持集体研究、集体决策，做到每一种形态的适用都精准规范。探索运用“制度＋科技”手段，积极与上级纪委推行的小微权力“监督一点通”做好对接融合工作，提升廉政风险防控水平。
（七）从严从实加强自身建设，打造一支政治过硬、业务精通、本领高强的纪检监察队伍
坚守政治机关本色。把对党忠诚作为纪检监察机关第一位的政治要求，加强区纪委常委会自身建设，引领全区纪检监察干部强化理论学习，建成“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。开展向全国、全省纪检监察系统先进集体和先进工作者学习活动，引导干部汲取榜样力量。实施“师徒相传、薪火相承”计划。持续深化全员培训，坚持实战练兵，强化纪法意识，系统学习并严格执行监察法、监察官法、监察法实施条例等法律法规，适时组织应知应会知识检测。加大干部培养、选拔任用和交流轮岗力度，加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导，完善纪检监察干部考核评价机制，做好先进集体和个人推荐表彰和宣传工作。
从严从实自我要求。压实系统内“两个责任”，探索内部督察与监督调研同步推进。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，确保安全文明办案、依规依纪依法履职。自觉接受最严格的约束和监督，严肃问责打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利。常态化开展警示教育，制定审查调查专案组管理办法、借调人员管理规定，探索发挥审查调查组、巡察组临时党支部作用的有效措施。严格落实办案安全制度，及时发现和解决安全隐患。依法依规、稳妥有序做好区监委向本级人大常委会报告专项工作。选聘新一届特约监察员，探索纪委监委权力公开运行机制，主动接受外部监督。坚持“刀刃向内”，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为。关心爱护基层纪检监察干部，激励保障干部担当尽责。
同志们，新时代呼唤新作为，新时代要有新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，只争朝夕，奋勇拼搏，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，以一流的工作业绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开，为全方位推动纪检监察工作高质量发展，全面建设全省经济生态强区和社会主义现代化安州作出更大贡献！