勇担使命忠诚履职 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
—在中国共产党江油市第十三届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
姚华宗
同志们：
我代表中共江油市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2016年工作回顾
2016年，市委坚决贯彻党中央全面从严治党决策部署，切实履行管党治党政治责任，市纪委自觉担当监督专责，持之以恒改进作风，旗帜鲜明惩治腐败，正本清源筑牢防线，反腐败斗争压倒性态势已经形成，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态进一步巩固深化。
（一）从严督责问责，牵紧“牛鼻子”，责任担当扣紧压实。制定市委班子成员主体责任清单，细化措施63项，对全市党组织负责人落实主体责任建立专项档案，实行“月记录、季提醒、年考核”管理模式，准确掌握履责情况。抽取部分乡镇、部门党组织负责人述责述廉，并现场接受质询、民主测评，压实主体责任。贯彻落实省纪委促进乡镇纪委履责十项措施，细化12项具体举措，督促乡镇纪委发挥靠前监督作用。严格责任追究，全年共发出警示卡、提醒卡6份，工作交办单23份，提醒谈话42人，对5名落实主体责任不力的领导干部进行诫勉谈话，以问责追责倒逼履职尽责。
（二）突出教育在先，拧紧“总阀门”，拒腐防线扎紧筑牢。结合“两学一做”学习教育，全域开展党性党纪党规教育，举办全面从严治党宣讲12场次，2000余名党员干部接受教育。扎实抓好“两准则四条例”专题教育，印发口袋读本1万余册。组织400余名党员干部参观川北监狱，全市纪检监察干部、基层站所负责人300余人旁听法院庭审，以案明纪、以案促廉。开展“承家规、树家风”系列主题活动，创作拍摄“我家的故事”微电影2部，打造“家规、家训、家风”主题教育廉洁文化长廊；在主流媒体，公交、城区路口和人行天桥等LED电子显示屏播放廉洁公益广告，编发提醒短信6400余条、电子月刊9期、廉政掌上资讯14期，弘扬清风正气。
（三）深入改进作风，构建“新常态”，党风政风持续向好。持之以恒推进作风建设，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。组织开展“为官不为”专项整治，查处问题2起，诫勉谈话5人，发出通报1期。开展“收送红包礼金”专项整治，撤销廉政账户，组织全市党员、干部作出拒收不送红包礼金承诺。集中整治扶贫领域违纪违规问题，从严查处群众身边“四风”和腐败问题77件77人，党政纪处分40人、内部通报17件。深入开展政风行风满意度测评，排名末位单位主要负责人向社会公开整改承诺，现场直播《阳光政务》热线节目25期，解答问题350余个，整改问题67个。扎实推进基层站所民主评议，开展领导干部定期接访活动，多种途径了解社情民意，回应群众关切。
（四）挺起纪律规矩，用好“杀手锏”，惩贪治腐成效明显。把纪律和规矩挺在前面，实践运用“四种形态”，敢于动真碰硬，始终保持惩治腐败高压态势。全年初核违纪线索199件，立案查处105件，结案105件，采取“两规”措施2人，处分党员、监察对象90人，免予党纪、政纪处分15人，移送司法机关5人。针对执纪审查中发现的个性化问题，及时发出纪律检查（监察）建议书，督促相关部门深入剖析发案根源，建立问题台账，及时整改落实。开展党政纪处分决定执行情况专项检查，有效防止纪律处分执行“打折扣”“打白条”。分专题、分批次，在江油电视台公开通报曝光违纪典型案例，以案释纪，充分发挥“查处一案、教育一片”警示作用。
（五）紧盯重点领域，打好“第一仗”，首轮巡察初战告捷。以“探索试点、培养人才、形成震慑”为目标，构建“一办五组”工作机制，建强“巡察人才库”，在绵阳9个县市区率先启动县域巡察。首轮巡察聚焦教体文广系统和市属国有企业，紧扣“六项纪律”，突出“四个着力”，探索出“1333”巡察模式，实行全方位立体巡察，力促高标起步、精准发力。共收集问题256个，意见建议99条，梳理问题157个，提出工作建议163条，移交问题线索4条，开启利剑反腐“新征程”。
（六）坚持自身过硬，打造“铁队伍”，能力素质全面提升。严把纪检干部队伍“入口关”，按照德才兼备原则，交流提拔符合条件的干部52名，持续激发队伍活力。实施警示+约谈、书本+培训、上挂+跟班等举措，集中培训纪检干部181人次，抽调纪检干部参与集中办案56人次，不断推进纪检队伍专业化。加强日常管理监督，实行监督执纪问责工作月报制度，逗硬考核，对“零问责”“零执纪”纪检干部严肃问责；制定《纪检干部约谈办法》，专题约谈新任纪检干部79名，着力培养严、实、深、细的工作作风，打造忠诚干净担当纪检队伍。
在充分肯定成绩的同时，要清醒看到，目前管党治党宽松软问题尚未根本解决，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。主要表现在：有的党组织领导核心作用发挥不充分，落实责任有虚化弱化现象，抓早抓小、管在日常不够，纪律没有真正严起来；有的党员领导干部纪律观念淡薄，精神不振、缺乏担当，甚至顶风违纪，不收敛、不收手；有的纪检组织监督责任缺位，有的纪检干部思想观念、工作作风、能力素质不适应新形势新任务新要求。对于这些问题，我们要高度重视、认真对待，在下一步工作中切实加以解决。
二、工作体会
我市党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，得益于党中央的正确指引，得益于绵阳市纪委和江油市委的坚强领导，得益于全市各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于广大人民群众的支持参与，得益于全市纪检监察干部的忠诚履职。在一年的学思践悟中，我们有以下工作体会：
第一，必须坚决维护党的领导，始终坚持向以习近平同志为核心的党中央看齐。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是人民的利益所在、幸福所在。一年来，我们认真贯彻执行中央、省委、市委关于全面从严治党的决策部署，统一意志、统一行动，步调一致地推动党风廉政建设取得新成效。实践证明，要打赢反腐败这场正义之战，必须坚持党中央集中统一领导，必须向以习近平同志为核心的党中央看齐，努力增强“四个意识”，坚决维护党中央权威，以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，以永远在路上的恒心和韧劲，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
第二，必须围绕中心服务大局，始终坚持在干事创业中敢于负责勇于担当。在任何时候，纪检监察工作都必须围绕党在一个时期的中心任务来开展。一年来，我们围绕严肃换届风气、脱贫攻坚、作风建设等中心工作，开展专项监督检查，维护党的纪律，保证政令畅通，为江油科学发展、加快发展营造了风清气正的良好政治生态环境。实践证明，纪检监察工作只有紧紧围绕中心，才能大有可为，大有作为。在我市大力实施“工业强市、产业兴市”发展战略的关键时期，全市纪检组织必须找准职责定位，主动作为、勇于担当，做到中心工作推进到哪里，纪律监督就跟进到哪里、保障到哪里。
第三，必须严肃党内政治生活，始终坚持以党章党规党纪为标尺强化党内监督。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。一年来，我们狠抓制度执行，严格监督“主题党日活动”、“三会一课”、民主生活会等制度落实，各级领导以上率下、率先垂范，党内政治生活呈现新气象，各级班子和队伍焕发新活力。党内政治生活状况决定政治生态，必须坚持尊崇党章、依规治党，以党内政治生活准则、党内监督条例为遵循，同贯彻执行廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规贯通起来，把制度蕴含的力量充分释放出来。因此，纪检组织要担起党内监督专责，必须把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，提高党内政治生活的原则性和战斗性，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
第四，必须凝聚管党治党合力，始终坚持以强有力的问责压实责任。没有问责，就难有担当，失责必问已成为传导压力、压实责任的有力措施。一年来，我们牵紧主体责任“牛鼻子”，实践运用“四种形态”，使监督执纪问责既成为惩治震慑的过程，又成为纪律教育、凝聚力量的过程。实践证明，进一步深化全面从严治党，必须让失责必问、问责必严成为常态。因此，要把检查、通报、诫勉、组织调整和纪律处分等多种方式综合运用起来，把责任追究与责任主体的切身利益关联起来，从而真正推动主体责任和监督责任在基层落实，以实际成效增强群众在全面从严治党中的获得感，厚植党的执政基础。
第五，必须做到打铁还需自身硬，始终坚持纯洁纪检监察干部队伍。党章赋予纪检组织权威地位和重要职责，既是信任，更是考验。纪检组织是党内监督的专责机关，只有管好自己，才有底气和自信履行好职责。一年来，我们高度重视纪检干部的自我监督，健全内控机制，规范管理流程，用实际行动昭示，执纪者有着更为严格的纪律要求，监督者时刻都在接受监督。但我们也要清醒地认识到，随着反腐败成效越来越为人民群众认同和肯定，纪检监察干部被腐蚀、被“围猎”的风险不断加大，必须坚决破除“四气”，保持谦抑品格，做到光明磊落、干净正派。要坚持“慈不掌兵”，以自我革命的勇气，以刀刃向内的决心，坚决清除害群之马，经得起考验，对得起信任，不辜负重托。
三、2017年工作部署
2017年是贯彻落实党的十八届六中全会精神、开启全面从严治党新征程的关键之年，是党的十九大和省第十一次党代会召开之年，也是落实市第十三次党代会决策部署开局之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届中央历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，落实中央、省、绵阳市纪委工作部署，围绕市第十三次党代会确定的奋斗目标，深入推进全面从严治党，严肃党内政治生活，忠诚履行党内监督专责机关职责，坚定不移惩治腐败，驰而不息改进作风，巩固深化纪检体制改革，推进标本兼治，锤炼过硬队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新的成效，为建设“创新江油·开放江油·幸福江油·大美江油”提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会召开。
（一）强化监督、严明纪律，加强和规范党内政治生活
深化党内监督。深入学习党的十八届六中全会、省委十届九次全会、绵阳市委七届二次全会和市委十三届二次全会精神。贯彻执行党内政治生活若干准则、党内监督条例以及省委、市委加强和规范党内政治生活，巩固发展良好政治生态的《决定》，压紧压实党委（党组）全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督职责，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性、实践性。
保障政令畅通。紧扣“四个全面”战略布局、治蜀兴川总体布局、国家科技城和幸福美丽绵阳建设、“创新江油·开放江油·幸福江油·大美江油”建设等中央、省委、市委重大决策部署，围绕“十三五”规划发展目标，建立精准督查及问责机制，加强对改革创新、重点项目建设、脱贫攻坚、绿色发展等重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，对执行不力、得过且过的严肃问责，切实保障大局。
严明纪律规矩。增强政治警觉性和政治鉴别力，严格对照“七个有之”“五个必须”和“十二个不准”，严肃查处阳奉阴违、拉帮结派、妄议中央等行为，坚决维护党的团结统一。强化换届风气监督，把好党的十九大、省第十一次党代会代表推荐提名的政治关、廉洁关，加强村（居）民委员会换届纪律监督，对搞非组织活动、拉票贿选等违纪行为，发现一起、查处一起。
（二）有责必担、失责必究，压实管党治党政治责任
强化责任传导。完善细化责任清单、述责述廉、“签字背书”等制度，强化督查和考核结果运用，压实党组织尤其是“一把手”等“关键少数”主体责任。深化党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评，对连续排名靠后的单位主要负责人进行提醒谈话或诫勉。健全学校、医院、市属国有企业等领域责任落实机制，实现管理无盲点、监督无遗漏、责任全覆盖。落实省委主体责任《追究办法》，对从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈的，从严问责追究、定期通报曝光。开展问责情况专项检查，对该问责而没有问责的，也要严肃问责。
强化巡察监督。始终把准巡察政治定位，不断完善巡察工作机制，积极探索“一对一、一托N”等方式，开展3轮常规巡察，全年巡察15个以上单位。针对群众反映强烈的重点人、重点事、重点问题，适时精准开展专项巡察。强化巡察成果运用，组织开展巡察“回头看”，及时公开整改结果，对不讲政治、不敢担当、不守纪律的，坚决从严查处，保持震慑常在。加强巡察队伍建设，严格监督管理，严防“灯下黑”。
强化改革创新。推进纪检机关内部机制改革，落实中央、省、市纪委部署，将执纪监督和执纪审查部门职责分开，探索建立执纪监督、执纪审查、执纪审理相互协调、相互制约的工作机制。提早谋划监察体制改革，做好相关基础工作。推行派驻机构改革，在派驻“全覆盖”基础上，积极探索单独派驻、综合派驻新机制。加快派驻机构工作管理、干部管理等制度建设，督促派驻机构加强对驻在单位领导班子及其成员的日常监督，全面掌握驻在单位党风廉政建设情况，加大监督执纪问责力度。
（三）锲而不舍、一抓到底，巩固深化作风建设成果
持续纠正“四风”。深入落实中央八项规定精神，既紧盯违规发放津补贴、潜入地下公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜等老问题，又注意发现和纠正以形式主义、官僚主义对待中央、省、市决策部署的典型问题。密切关注“四风”问题新动向新表现，定期梳理排查，及时跟进整治。强化“为官不为”专项整治，通报曝光典型案例，保持有力震慑。针对执纪审查对象“四风”问题，先于其他问题查处和通报。检查评估落实中央八项规定精神相关制度执行情况，作出客观评价，及时加以修订，防止“牛栏关猫”。
切实维护“民利”。坚持问题导向，什么问题群众反映突出，就集中整治什么问题，重点查办集体“三资”管理、土地征收和强农惠民等领域雁过拔毛、与民争利、吃拿卡要等群众身边的不正之风和腐败问题。开展扶贫领域专项整治，严肃查处滥用职权、暗箱操作、优亲厚友，贪污侵占、截留挪用、骗取套取资金以及“小官大贪”等方面的突出问题，以廉政扶贫助推精准扶贫。加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。重视群众诉求，开办“阳光问廉”电视栏目，构筑媒体曝光、群众测评、纪检问责“三位一体”的立体监督模式，切实维护群众合法权益。
大力弘扬“新风”。加强理想信念教育，继续发扬党的三大优良作风，引导党员干部提升道德素养和精神境界。注重反腐倡廉宣传和舆论引导，深入挖掘、阐释江油本土文化中的廉洁因子，增强党员干部文化自觉和文化自信。深化“承家规、树家风”活动，弘扬传统文化，传承优良家风。依托历史遗迹、景区景点、组织阵地，打造一批廉洁文化示范点，发挥廉洁文化基地的传播功能，推动形成崇廉尚德良好风气。
（四）力度不减、节奏不变，保持反腐败斗争压倒性态势
用好“四种形态”。落实“四种形态”主责在党委，必须把功夫下在平时，强化对党员干部经常性教育管理监督。准确把握“树木”与“森林”的关系，摸清我市从严治党和党风廉政建设整体情况，有效运用监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，综合运用谈话提醒、批评教育、组织处理、纪律处分等方式和手段，不偏不倚、不枉不纵，使监督执纪问责既成为惩治震慑的过程，又成为纪律教育、凝聚力量的过程。严格把握各种形态之间转化条件，健全过程监督办法，防止滥用。认真落实《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的实施意见（试行）》，严格“三个区分”，旗帜鲜明地宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，营造凝心聚力、干事创业的良好环境。
严格执纪审查。坚持零容忍态度，坚决把腐败蔓延势头遏制住，巩固好压倒性态势。聚焦六项纪律，重点查处政治问题和经济问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。落实涉刑案件应当先作出党纪处分决定的要求，防止“带着党籍蹲监狱”问题。强化反腐败协调小组职能，深入推进纪委机关全员办案和跨乡镇、跨片区、跨部门交叉办案，加强对基层执纪审查工作的督促指导，对执纪偏松偏软偏轻的纪检组织负责人，及时约谈问责。
坚守安全底线。坚持以法治思维和法治方式规范审查行为，健全和完善信访受理、初核、立案、调查、审理等各项制度和程序性规定，定期开展案件质量、涉案资料和款物管理情况专项检查，强化过程监督。实施审查安全保障提升工程，加快推进“廉洁江油综合教育中心”和乡镇纪委谈话室建设，促进谈话场所规范化、标准化。探索建立执纪审查人员安全意识评估和等级评定机制，健全应急预案、安全演练、检查通报等制度，坚决守住执纪审查安全底线。
（五）惩防并举、标本兼治，健全完善预防腐败机制
织密“制度笼子”。全面推进惩防体系五年规划任务落实，对制度建设和执行情况开展专项督查，抓好各项制度的落地生根。深化廉政风险防控，探索建立动态调整风险点和防控措施工作办法，加强对一级廉政风险岗位防控情况的监督检查。围绕工程建设项目招投标、财政资金监管、政府采购等领域，立项开展系统化防治工作。完善行政权力依法规范公开运行和电子监察平台工作规则，建立约谈、通报、问责、问题线索移送等长效机制。执纪审查结束后，实行一案一分析，针对一项共性问题，立项开展专题调研，提出和落实治本措施，做好纪律审查“后半篇文章”。
把牢“思想开关”。持续深入学习贯彻《党章》和“两准则四条例”等党规党纪，将其作为中心组学习会、民主生活会、领导讲党课、干部培训、任前廉政知识测试的重要内容。加强对典型案例的深度剖析，分专题、分领域、分岗位制作警示教育读本；召开案发单位及系统专题民主生活会、干部警示教育会；分层分类组织全市党员干部现场旁听法院庭审，提高教育针对性，用身边事教育身边人。整合宣传平台资源，加大运用新媒体通报典型案例力度，提高通报频次、扩大曝光范围，增强震慑效果。
注重“科技反腐”。运用现代信息技术，挖掘整合部门、行业、系统与党风廉政建设有关数据资源，积极推动人财物重点领域信息化监督平台建设。有效运用监督执纪问责信息系统，落实专网视频会议系统向乡镇延伸工作，扩大“村务服务监督平台”试点范围，深化运用党风廉政监督举报手机APP，跟进绵阳市纪委建立纪律审查信息统一查询平台，探索建立“纪律执行情况动态监督平台”，确保纪律执行到位，为监督插上科技的翅膀。
（六）严管厚爱、加压提能，锻造忠诚干净担当纪检队伍
提升综合素养。加强纪委常委会思想政治建设和纪委机关、巡察机构党的建设，带头严肃党内政治生活。开展“保持谦抑品格，做合格纪检干部”活动，对照“四气”自我剖析，使谦抑成为自觉、养成习惯。建立健全学校、医院和市属国有企业纪检监察组织，配齐配强纪检监察干部。围绕加强党性修养、提升政策把握水平、增强实战能力，采取上挂下派，以案代训、技能比武等方式，开展全覆盖教育培训，提高队伍综合素质。积极搭建平台，充分发挥纪委委员和特邀监察员的职能作用。
逗硬执行《规则》。认真落实《纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，规范委局机关分管领导、室（部）负责人以及审查组组长职责权限，紧扣监督执纪工作流程，对线索处置、谈话函询、初步核实、审查审理等环节，严格审批程序和内控制度，严控自由裁量权。完善请示报告、回避、保密等制度，严格执行打听、干预执纪审查情况登记报告制度，杜绝跑风漏气、以案谋私。
加强自我监督。建立责任清单制度，细化落实系统内“两个责任”，自觉接受党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督。严格执行重大事项报告、回避、保密等制度，健全廉政风险防控机制，加强对重要岗位和关键环节的监督。从严监督管理，对不忠诚、不干净的严肃查处，对不担当、不负责的坚决调整，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的实行“一案双查”，坚决维护队伍纯洁性。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，在绵阳市纪委和市委的坚强领导下，勇担使命、忠诚履职，不忘初心、继续前进，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，为建设“创新江油·开放江油·幸福江油·大美江油”作出新的更大贡献。
附：
名词解释
1.“两准则四条例”：《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》
2.“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
3.“六项纪律”：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
4.“四个着力”：根据《中国共产党巡视工作条例》第十五条，巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现以下问题：违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。
5.“1333”巡察模式：明确“一个定位”：政治巡察；强化“三个支撑”：组织支撑、队伍支撑、制度支撑；聚焦“三个关键”：关键少数、关键环节、关键问题；突出“三个到位”：成果运用到位、反馈整改到位、宣传引导到位。
6.“四气”：“骄气”“义气”“小气”“暮气”。
7.“七个有之”：2014年10月23日，习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上讲到党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩时强调：“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等”。
8. “五个必须”：2015年1月13日，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
9.“十二个不准”：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》在“严明党的政治纪律”部分规定：党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准公开发表违背党中央决定的言论，不准泄露党和国家秘密，不准参与非法组织和非法活动，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。
10. “一对一、一托N”：在一轮巡察中，一个巡察组对应巡察一个党组织；一个巡察组对两个及以上党组织开展集中巡察。
11. “三个区分”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。