推动新时代纪检监察工作高质量发展为加快建设“创新江油·开放江油·幸福江油·大美江油”提供坚强纪律保障
——在中国共产党江油市第十三届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
姚华宗
同志们：
我代表中共江油市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2018年工作回顾
过去一年，是全面贯彻党的十九大精神和省第十一次党代会精神的开局之年，是改革开放40周年，也是江油市纪委、监委合署办公的第一年。在绵阳市委坚强领导下，江油市委立场坚定、旗帜鲜明，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面担负起从严治党政治责任，夺取了反腐败斗争压倒性胜利。全市各级纪检监察组织旗帜鲜明讲政治，保持战略定力，坚守职责定位，驰而不息正风肃纪，坚决有力惩治腐败，全面深化纪检监察体制改革，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
（一）坚守政治“定位”，坚决践行“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为首要政治任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全市纪检监察系统扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，把准纪检监察工作政治方向。切实担负起“两个维护”的特殊使命和重大政治责任，严明政治纪律和政治规矩，坚决查处“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”，全市立案查处违反政治纪律问题2件2人。严把干部选拔任用政治关、廉洁关，出具党风廉政意见1926人次，其中暂缓提拔意见2人次、建议取消表彰意见6人次。组织开展学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神督查，围绕打好“三大攻坚战”、高质量发展和机构改革等加强精准监督检查，认真组织开展中央环保督察“回头看”反馈问题监督执纪问责工作,追责问责12人，维护政令畅通。
（二）稳健改革“步伐”，健全完善监督体系。一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制改革，初步构建集中统一、权威高效的监督体系。市委、市纪委主动扛起政治责任，市委主要负责人当好“施工队长”，完成市监察委员会组建挂牌，划转编制19名，转隶16人。扎实做好纪法衔接、法法衔接，实践使用留置、查封、冻结、扣押等11项调查措施，移送司法3人。高效推进国家监察向乡镇（街道）延伸，全市42个乡镇（街道）实现监察全覆盖。扎实开展派驻机构改革工作，向全市52家市直部门派驻12个纪检组筹备组。筹备组进驻以来，处置问题线索68件，立案13件，探头和前哨作用充分显现。
（三）拧紧责任“发条”，从严从实管党治党。制定印发党风廉政建设和反腐败工作实施意见及任务分工，全市各级党组织分层分类签订党风廉政建设主体责任书，推行主体责任清单管理，采取调研了解、约谈提醒、监督检查等方式，推动责任层层落实。市委常委会常规听取领导班子成员及人大、政府、政协、法院、检察院党组书记履行党风廉政建设主体责任情况汇报，切实发挥示范带动作用。强化巡察监督，常规巡察2轮26个党委（党组），扶贫领域专项巡察9个党委，延伸巡察村（社区）112个，发现全面从严治党不力等问题350 个，移交问题线索98条；开展巡察反馈问题整改专项巡察，确保整改工作实效。市委巡察工作得到中央、省委巡视办充分肯定。全域开展党风廉政建设季度巡查，针对工作落实不到位、推进不力等问题发出交办单30张，约谈党组织主要负责人12人次，问责领导干部6人,问责党组织4个,让失责必问、问责必严成为常态。
（四）密织制度“笼子”，深入推进作风建设。健全正风肃纪监督检查机制，紧盯重要节点、重点领域，采取日常检查与节点检查、专项检查与重点检查、突击暗访与随机回访相结合的方式，及时发现和集中整治“四风”问题。建立“四风”问题信访举报直通车和第一时间快查快研快处制度，对审查对象存在的“四风”问题专项处置、优先查处，对问题突出的单位实行“一案双查”，有效遏制“四风”问题蔓延。全年立案查处违反中央八项规定精神问题15件25人，全部点名道姓通报曝光。开展党风廉政建设社会评价“三大一评”工作，收集群众意见建议102条，督促整改问题60项，以群众满意为根本推动作风建设。在绵阳市9个县市区率先出台容错纠错办法，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
（五）攥紧惩腐“铁拳”，夺取反腐败斗争压倒性胜利。坚决减存量、重点遏增量，盯住“三类人”和权力集中、资金密集领域，始终保持惩治腐败高压态势。全面试点案件分级审理，成立三大办案协作区，强力推行全员办案，全市纪检监察组织受理信访举报 281件，办结281件；处置问题线索382件，同比增长34.03%；立案查处233件，同比增长13.66%。有效突出执纪特色，运用“四种形态”处理448人次，各形态分别占比为49.78%、40.85%、4.46%、4.91%。严格落实审查调查安全制度，常态开展谈话点应急安全演练，强化应急医疗服务保障，筑牢办案安全“防火墙”。
（六）激活廉洁“因子”，筑牢拒腐思想防线。抓好党章、宪法、监察法和“两准则四条例”的学习宣传，组织700余名干部参加任前考廉，强化党员干部纪法意识。实行案后常态通报机制，依托网站、电视、“村村响”广播等媒介曝光典型案例，全年通报34批48人次，切实发挥查处一个、教育一片的震慑作用。常态开展廉政教育，依托廉洁江油综合教育中心、廉洁文化长廊等平台，开展廉政教育150余场次,受教育人数7000余人，使廉政教育成为党员干部的“必修课”“常修课”。采取“一基地一主题”方式，打造王右木纪念园等6家市级廉洁文化基地，弘扬廉洁文化；深挖本地廉洁“元素”，拍摄廉政公益广告；开展“诵读家风家训”“党员干部立家训晒家风”等活动，用正能量持续带动社会风气向善向上。
（七）强力整治“蝇贪”，切实维护群众利益。践行以人民为中心的发展思想，强化监督执纪问责，查处群众身边不正之风和腐败问题211件211人。扎实推进扶贫领域“作风建设年”工作，深化扶贫领域“3+X”突出问题专项整治，发现并督促整改问题240个，立案查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领等问题24件24人。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，全市共有22人在规定期限内主动说清问题，主动上交违规资金4.4万元。开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利专项治理，组织专项检查，督促主动说清问题。把扫黑除恶专项斗争同基层“拍蝇”相结合，严肃查处涉黑涉恶腐败问题11件11人。聚焦扶贫领域腐败和作风问题、民生资金监管等主题，播出《阳光问政》节目27期，解决群众质询及诉求385个，监督成效明显。
（八）坚持自身“过硬”，固本强基锻造铁军。加强机关党的建设，组建机关党委，扎实开展“三会一课”、主题党日等活动，以务实有效的党建工作推动各项任务落实。高标准开展“学提创”专题学习教育月活动，查摆整改室（部）问题27条、个人问题140条，完善内控机制21项。加强纪检干部教育培训，开展“纪法大讲堂”9期，培训1100余人次；深化上挂下派、以案代训制度，分批次培训120余人，不断促进队伍深度融合提升。狠抓内部巡察反馈意见整改，细化14项举措，切实巩固整改成果。强化干部监督工作，严查违纪违法纪检监察干部4人，确保队伍纯洁性。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识到反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，决不能麻痹大意、掉以轻心。在腐败和作风问题方面，高压态势下仍有一些人不收敛不收手、甘于被“围猎”，重点领域、关键岗位腐败问题仍然突出，圈子文化、码头文化、“袍哥”文化在一定范围内仍然存在，违反中央八项规定精神问题仍有发生，形式主义和官僚主义问题屡禁不绝，基层“苍蝇”、扶贫“蛀虫”、黑恶势力“保护伞”不时侵害群众利益，削减存量、遏制增量的任务繁重，深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制还不到位。在主体责任履行方面，有的党组织对反腐败斗争形势认识不深刻，管党治党责任意识不强，落实全面从严治党要求不到位；有的领导干部履行“一岗双责”不力，存在履责上热下冷、压力层层递减的现象。在监督责任履行方面，有的纪检监察组织大局意识、责任意识不够强，对监督基本职责认识不到位，监督不力、履职缺位、执纪偏松偏软，深化“三转”进展不平衡。有的纪检监察干部作风不够严实，政策策略把握和运用不够精准，不敢、不愿、不会、不善监督的问题依然存在；有的甚至执纪违纪，等等。对这些问题，我们必须高度重视、认真解决。
二、深刻把握纪检监察工作高质量发展的基本要求
1979年1月，江油县委四届一次全会选举产生县委纪委，标志着我市纪律检查机关正式恢复重建，1988年6月,更名为中共江油市纪律检查委员会。40年来，在绵阳市纪委和江油市委的坚强领导下,全市纪检监察工作紧紧围绕党在不同历史时期的中心任务，忠诚履行党章和宪法赋予的神圣职责,求真务实、开拓进取，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，为全市改革发展稳定提供了坚强纪律保障。特别是党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全市纪检监察组织和广大纪检监察干部主动适应全面从严治党的形势任务，不忘初心使命，忠诚履职尽责，纪检监察工作与时俱进、创新发展，夺取了反腐败斗争压倒性胜利，向党和人民交上了优异答卷。
40年来，伴随改革开放波澜壮阔的历史进程，纪检监察工作在继承中发展，在实践中推进，在创新中深化，战略定位越来越清晰，思路举措越来越精准，治理效能越来越彰显，积累形成了一系列宝贵经验，必将为做好新时代纪检监察工作提供重要遵循。十九届中央纪委三次全会明确提出，实现新时代纪检监察工作高质量发展，指明了未来的努力方向。全市纪检监察组织和广大纪检监察干部，要深刻理解、自觉运用40年来积累的经验，深刻领会、准确把握高质量发展的基本要求，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，把高质量发展要求刻印于心，贯穿于行，切实增强战略思维和精准落实能力，在新的历史实践中将纪检监察事业不断推向前进。
(一)必须始终坚持和加强党的全面领导，扛牢“两个维护”重大政治责任。实现中华民族伟大复兴，关键在党；应对和战胜前进道路上的各种风险挑战，关键在党。要毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。纪检监察机关是党的政治机关，肩负“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任，必须坚持在党的领导下开展工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争。要提高政治站位，始终把纪检监察工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划、部署、推进，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，保证党的路线方针政策和中央、省市重大决策部署贯彻落实。
(二)必须始终坚持以人民为中心的发展思想，维护和发展好广大人民群众切身利益。民心是最大的政治，离开人民群众的支持、参与、评判，纪检监察工作就丧失根基、缺乏动力。纪检监察组织要坚持人民立场，把以人民为中心的发展思想融入纪检监察工作的方方面面，落实到保障和维护群众切身利益的实际行动中，做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。要始终坚持党的群众路线，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本标准，推进全面从严治党向基层延伸，真正做到民有所呼、必有所应，民有所盼、必有所为，以正风反腐的实际成效取信于民，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断巩固党的执政根基。
(三)必须始终保持永远在路上的战略定力，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚决反对腐败，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。历史与实践经验告诉我们，党的力量越壮大、党的事业越发展，对党本身的要求就越高，越要重视反腐败。当前，反腐败斗争虽然取得了压倒性胜利，但形势依然严峻复杂。全市纪检监察组织要客观准确把握形势，坚决摒弃喘口气、歇歇脚的想法，必须始终保持永远在路上的战略定力，有力削减存量，有效遏制增量，保持惩治腐败高压态势。要坚持稳中求进、守正出新，不松劲、不停步、再出发，一以贯之、坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，以抓铁有痕、踏石留印的劲头把压倒性胜利巩固住、发展好，全面构建风清气正的政治生态。
(四)必须始终坚持把监督作为基本职责、第一职责，实现纪检监察工作高质量发展。监督是纪检监察事业发展的基础，是全面从严治党的重要手段。无论是纪委还是监委，监督职责都处于基础性地位，都是基本职责、第一职责。全市纪检监察组织必须扛起管党治党政治责任，坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，把监督挺在前面，在日常监督、动态监督、精准监督上下功夫，形成监督合力，健全监督体系，促进监督格局由“有形”覆盖向“有效”覆盖提升。要把政策和策略作为纪检监察工作的生命线，坚持依规依纪依法，以法治思维和法治方式开展工作，准确运用“四种形态”，确保每起案件都经得起实践、人民、历史的检验。要发挥标本兼治综合效应，运用“一体推进”的系统思维方法，着力构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制。
(五)必须始终践行打铁必须自身硬的政治要求，建设忠诚干净担当纪检监察铁军。纪检监察干部是全面从严治党的中坚力量，肩负着党和人民的重托，承担着庄严神圣的使命。作为党的“纪律部队”，进入新时代，纪检监察干部必须具备更高的政治站位、更大的政治担当、更强的政治能力。我们必须适应新时代从严要求和纪检监察体制改革需要, 对标政治过硬、本领高强，坚持严管厚爱，在实践中锤炼忠诚干净担当的政治品格，增强专业化能力、调查研究能力和信息化时代执纪执法能力。要以更高的标准、更严的纪律监督和约束，经常打扫“庭院”，清除害群之马，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
三、2019年主要任务
2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和十九届中央纪委二次、三次全会、省委十一届三次、四次全会及绵阳市委七届五次、六次全会精神，按照省纪委十一届三次、绵阳市纪委七届四次全会和江油市委十一届五次全会部署安排，不忘初心，牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委全面从严治党，彻底肃清周永康流毒影响，深刻汲取蒲波“带病提拔”问题教训，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，全面构建风清气正良好政治生态，为加快建设“创新江油·开放江油·幸福江油·大美江油”提供坚强纪律保障。
（一）坚持以党的政治建设为统领，强化党的纪律建设
聚焦“两个维护”强化政治监督。切实加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的监督检查，督促党员干部把“两个维护”落实在实际行动上。坚持把贯彻落实中央、省市决策部署作为监督检查的重要内容，围绕“三大攻坚战”、高质量发展、“工业强市、产业兴市”、机构改革、减税降费等重点任务，开展监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，决不允许不思进取、敷衍塞责、尸位素餐，全力保障政令畅通。
严明政治纪律规矩。把彻底肃清周永康流毒影响作为重大政治任务，进一步聚焦“七个有之”“五个有的”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行，严肃查处“两面人”“两面派”。督促党员干部尤其是领导干部，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别能力，在大是大非和原则问题上旗帜鲜明、立场坚定，坚决抵制各种“低级红”“高级黑”，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在江油有任何市场。
严肃党内政治生活。强化上级纪委对下级党组织的监督，督促领导干部履行“一岗双责”，推动主体责任、监督责任良性互动、同向发力，做到齐抓共管、真管真严、敢管敢严。加强对《新形势下党内政治生活若干准则》等制度执行情况的监督检查，规范上级纪委参加下级党组织领导班子民主生活会制度，着力解决在坚持民主集中制、开展批评与自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，整治在支部学习、“三会一课”中走过场、搞形式、弄虚作假等行为，提高党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。
（二）坚持以持续深化改革为抓手，全面释放治理效能
扎实推进体制机制创新。持续深化国家监察体制改革，推动监察权向基层延伸，增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性。强化上级纪委对下级纪委的领导，围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。加强对公立学校、国有企业、公立医院等纪检监察工作的领导，探索试点向市属国企、学校、医院派驻纪检监察组织。加强乡镇纪检监察组织建设，探索建立乡镇案件审理联审机制,规范村（社区）监察信息员管理，打通全面从严治党“最后一公里”。
提高派驻监督全覆盖质量。深化派驻机构改革，与全市党和国家机构改革同步推进，完成监察更名赋权。全面加强对派驻机构的统一管理，落实市纪委常委、市监委委员直接联系派驻纪检监察组制度。健全教育培训、管理监督、考核评价、服务保障等机制，分类加强对各领域派驻机构的工作指导，促进派驻机构高效履职。
健全贯通衔接运行机制。坚持纪严于法、纪在法前，认真贯彻执行党纪处分条例和监察法，落实好《党组讨论和决定党员处分事项工作程序》实施细则。按照纪法一体运行的原则，推动纪法贯通、法法衔接，依托纪检、拓展监察、衔接司法，建立配套制度，重点强化线索处置、措施使用、证据标准、审查起诉等方面的衔接配合，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门相互配合、相互制约的体制机制。
（三）坚持在抓常抓长上发力，做实做细日常监督
压实监督责任。充分认识党委主体责任中内含监督、纪委监督责任中包含对主体责任落实情况监督的关系，强化上级纪委对下级党组织的监督，持续压紧压实主体责任，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。强化政治担当，督促各级党组织、党员领导干部严肃、认真、具体地履行日常监督职责，贯通运用监督执纪“四种形态”，在第一种形态上下更大功夫，及时咬耳扯袖、红脸出汗，形成敢于监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。
创新监督方式。加强对问题线索处置方式、办理结果的监督审核，开展党的十八大以来问题线索处置工作“回头看”，对问题线索进行再“起底”。严格执行问题线索“痕迹化”管理，实行月报告季通报制度，使每件问题线索处置进度可视化。对初信初访进行精研细判，完善问题线索了结集体会商机制，注重谈话和函询相结合，加大谈话比重。健全谈话函询抽查核实机制，注重对函询结果的分析研判，重视发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，坚决防止“一谈了之、一函了之”。完善修订《江油市党风廉政审查实施办法》，建好用好廉政档案，严格落实党员领导干部任前考廉规定，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。
强化作风监督。督促落实中央、省市作风建设相关规定精神，改进督查方式，深挖细查“四风”问题及隐形变异的种种表现，严防反弹回潮。利用6个月时间，集中整治形式主义、官僚主义，重点纠正贯彻落实中央、省市重点决策部署表态多调门高、行动少落实差，督查检查过多过滥，过度留痕，滥用属地管理，宣传标语口号散滥等突出问题。开展“聚焦监督主责、推动落地落实”专题调研，全面梳理不抓落实、抓不落实的问题表现，有针对性地专项治理，建立健全以监督促落实的制度机制，确保市委各项决策部署落地见效。
丰富监督方式。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，充分发挥信访举报问题线索“主渠道”作用，实行信访举报“1+3”闭环管理，坚持每月对信访情况进行系统梳理、综合分析，及时发现苗头性、倾向性问题，提高办信质效。用好村务服务监督平台,深化“阳光问政”“阳光问廉”，持续拓展“纪检监督+舆论监督+群众监督”模式，实现问廉一件、警醒一线、教育一片的效果。探索利用“大数据”提升监督效能，积极跟进建设办案信息查询平台和问题线索管理系统，为精准监督插上科技翅膀。
（四）坚持以永远在路上的执着，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
坚决减存量遏增量。发挥反腐败协调小组统筹协调作用，健全纪检监察机关与司法机关、行政执法部门的问题线索移送、案件协作等机制，不断增强反腐败工作合力。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把在党的十九大后仍然不收敛不收手者作为重中之重，靶向治疗、精准惩治。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监管，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪。开展纪律处分执行情况“回头看”，及时发现和纠正处分决定“打白条”“打折扣”“搞变通”等问题。强化安全办案、文明办案意识，加强谈话场所和看护队伍规范化建设，落实“走读式”谈话安全保障措施，确保审查调查对象和涉案人员“双安全”。
构建亲清营商环境。制定推动构建亲清新型政商关系的制度规定，建立健全公职人员政商交往“负面清单”，既要杜绝勾肩搭背、利益交换，也要防止谈商色变、为官不为，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决查处拉拢腐蚀领导干部的不法分子。坚持以法治的眼光看问题，在执纪执法过程中，要避免简单化、“一刀切”，既要查清问题、惩治腐败，也要旗帜鲜明鼓励党员、干部同企业家正当交往，保障企业经营者合法的人身和财产权益。落实中央、省市促进民营经济发展的政策举措，严肃查处破坏营商环境的违纪违法问题，为经济发展保驾护航。
持续深化标本兼治。协助市委做好蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作，开展“带病提拔”“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利等问题专项整治，通过反思教育、警示教育、政治文化教育等方式着力解决圈子文化、码头文化、“袍哥”文化等问题。做好审查调查“后半篇文章”，扎实开展一案一总结，深度剖析典型案例，用好纪律检查建议书、监察建议书等手段，推动“以案促改”、系统治理，补齐制度短板。积极策划，打造具有新时代特征，富有江油本土特色的廉洁文化产品，争创省级廉洁文化教育基地。严格执行领导干部任前考廉制度，开展常态化纪律教育学习活动。将党章党规党纪教育作为市委党校教育培训的重要内容和必修课程，把廉洁文化基地作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要阵地、市委党校的现场教学点，组织党员经常性接受纪律教育。
激励干部担当作为。在实践运用“四种形态”中加大容错纠错力度，用好《党员干部容错纠错暂行规定》，充分激发和保护干部干事创业积极性。加强对恶意举报的甄别力度，严肃追查处理诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，坚决保护党员权利。开展处分决定公开宣布“四个面对面”，强化对受处分人员的回访教育，推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起用，把惩前毖后、治病救人方针落到实处。
（五）坚持以人民满意为标准，持续整治群众身边腐败和作风问题
严查小官大贪和“微腐败”。大力推动群众身边问题依靠身边党组织来解决，督促乡镇（部门）党委（组）切实扛起惩治基层“微腐败”工作责任。全市纪检监察组织要深入排查、优先调查群众反映的强烈问题，开展民生领域专项整治，切实解决教育医疗、住房养老、低保五保、涉农补贴、环境保护、征地拆迁、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题，坚决查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。督促有关部门梳理排查涉农产权证、农机购置补贴、农业保险、学生补助等领域的问题，分类解决、逐项解决。深化拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理成果，确保在7月底前实现“一卡统”。
深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。高度关注影响产业项目落地、扶贫工程推进、对口帮扶等问题，在解决“会议多、文件多、检查多、标语多、表册多、展板多，深入调研少、指导帮助少、关心关爱少”上用力，通过明察暗访、严肃查处、通报曝光等方式，促进问题解决，以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展脱贫攻坚援彝工作专项监督，推动与布拖县纪委建立协同监督机制，确保每个项目、每笔资金都受到严格监督。
深挖彻查涉黑涉恶腐败“保护伞”。深入抓好中央扫黑除恶督导反馈问题整改，优质高效办理省市挂牌督办案件，对移交的问题线索全面核实、一抓到底，对移交的责任追究问题深入调查、严肃问责。严格落实“一线双核”“一案三查”要求，严肃查处党员干部和公职人员与黑恶势力相互勾结，搞通风报信、干预案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。进一步健全与政法系统的信息沟通、同步介入、检查反馈等机制，形成扫黑除恶的工作合力。
（六）坚持发现问题形成震慑不动摇，发挥巡察“利剑”作用
提高政治站位。始终把“两个维护”作为巡察的根本政治任务，坚持“五个持续”，着力“六个围绕一个加强”，发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”，在贯彻落实新发展理念、推进高质量发展、打好“三大攻坚战”等中央、省市重大决策部署方面存在的政治问题、腐败问题、作风问题。切实抓好绵阳市委巡察反馈问题整改，确保全部改彻底、改到位。
提升巡察质效。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，高质量推进全覆盖，开展2-3轮、巡察15个以上党委（党组），按照“巡乡镇带村（社区）连站所”思路推动巡察监督向基层延伸。落实工作报备制度，定期向省市巡察机构报告工作。建立健全领导小组、巡察办、巡察组三个工作规则。把巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的问题相结合、形成监管合力。进一步加强巡察队伍建设，选优配强巡察干部，充实巡察人才库，强化学习培训，提升理论水平和发现问题能力；完善巡察后评估制度，加强巡察干部监督。
夯实整改责任。压紧压实整改主体责任，巡察发现重要问题及时反馈分管市领导，坚持巡察约谈全覆盖和整改质询测评，严格执行被巡察党组织专题民主生活会制度、问责制度。建立纪委监委机关、组织部门加强整改日常监督工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。强化成果运用，深化标本兼治，做实巡察整改“后半篇文章”。
（七）坚持打铁必须自身硬,锻造政治过硬本领高强的纪检监察铁军
强化政治担当。按照中央统一部署，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续用力，进一步夯实同党中央保持高度一致的思想政治基础。全面加强党建工作，充分发挥机关党委政治功能，落实好“三会一课”、组织生活会等制度，丰富主题党日活动形式和内容，在政治生活上讲原则讲严肃讲认真。认真落实意识形态工作责任制，完善涉腐涉纪舆情处置应急机制，进一步增强舆情应变处置能力。
强化队伍建设。认真落实提名考察办法，选优配强纪委书记（派驻纪检监察组组长）、副书记（副组长）。拓展选人用人视野，加强系统内外干部交流力度，大力培养锻炼、选拔使用优秀干部，特别是主动到扶贫一线、艰苦地区工作的年轻干部。深化纪检监察干部“上挂下派”制度，联合市委党校开展纪检监察干部全覆盖培训，进一步强化对新进干部、实战轮训、挂职锻炼人员的日常管理和绩效评估，提升精准监督、精准核查、调查研究、学习思考的能力水平。发挥榜样感召作用，创作文艺作品，寓教于乐，大力宣传纪检监察战线先进典型，做好纪检监察干部家属的关爱帮扶工作，传导组织的关怀和温暖。
严格监管约束。巩固拓展“学提创”学习教育活动成果，开展纪检监察系统形式主义、官僚主义问题大排查、大整改，带头改进作风、优化形象，督促纪检监察干部敢作为、善作为，不断提高工作质效。深化省、绵阳市内部巡察反馈问题整改，确保整改到位，取得实效。严格执行监督执纪工作规则，推行派驻纪检监察机构、下级纪检监察组织主要负责人向市纪委常委会述职述责述廉，开展纪检监察组织履行全面从严治党监督责任情况的监督检查，把执纪执法权力关进制度笼子。认真核查反映纪检监察干部的问题线索，对违纪违法的坚决查处、失职失责的严肃问责，坚决防止“灯下黑”。自觉接受党内监督和其他各方面的监督，着力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
同志们，新时代是奋斗者的时代。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以一往无前的昂扬斗志、奋发进取的精神状态，忠诚坚定履行党章和宪法赋予的神圣职责，持续深入推进全面从严治党，为加快建设“创新江油·开放江油·幸福江油·大美江油”不懈奋斗！