根据县委统一部署，2023年3月27日至6月27日，县委第一巡察组对锁江羌族乡党委进行了常规巡察，8月3日，县委巡察组向锁江羌族乡党委反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）提高思想认识。乡党委坚持把落实县委第一巡察组反馈意见整改工作作为一项重要政治任务来抓，专题召开党委（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神、巡视巡察相关政策、党纪法规等内容，切实增强理论修养。数次召开专题会议，研究部署和推进整改工作，党委书记全面压实“第一责任人”责任，班子成员主动认领问题，形成共抓整改的工作合力。
（二）强化组织领导。为强化巡察整改主体责任落实，成立了由乡党委书记担任组长牵头主抓，乡政府主要负责人任副组长，乡党委委员、政府副乡长等人员为成员的县委巡察整改工作领导小组，负责制定整改方案，研究整改措施，组织整改实施，统一领导整改工作。领导小组下设办公室负责巡察整改具体工作，办公室主任由乡党委副书记兼任，乡属各单位有关负责同志具体负责各领域整改工作。
（三）压实整改责任。8月3日，县委巡察组向锁江羌族乡党委反馈巡察意见后，乡党委书记赓即安排乡巡察整改办制定《县委第一巡察组巡察反馈意见整改落实的工作方案》和整改清单，按照巡察反馈意见指出的突出问题和县委整改要求，乡党委书记作为巡察整改“第一责任人”，对巡察整改负总责，对整改工作直接部署、直接协调、直接落实、直接督办。各班子成员认真履行“一岗双责”，按照职责分工，主动认领问题，抓好分管范围内的整改工作。各整改责任单位整改人员细化整改措施，有力有序有效推进巡察整改工作。
（四）细化整改措施。集中整改期内，乡党委6次召开相关会议，研究推进巡察整改工作，明确12名班子成员为责任领导，11个乡属机构为责任单位，全面抓好问题整改落实。各责任领导、整改责任单位根据任务分工，各司其职、各负其责，对照24个具体问题细化研究，共制定81条整改措施。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党的理论方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署在基层贯彻落实情况
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不够深入”的问题。
（1）理论指导实践效果不好。学习习近平总书记来川视察重要讲话和党的二十大精神时，锁江乡党委停留在会议学习和文件学习上，没有围绕县委县政府经济社会发展规划细化工作措施，下大力气招商引资，促进厚朴、茶叶和乡村旅游等产业提档升级，达到资源优势、区位优势转化为经济优势的效果。
整改落实情况：一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与党委中心组学习等活动，再次深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，真正掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义。二是坚持学用结合，将党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想融合到各项具体工作中，深入开展招商引资及重点产业发展。今年以来，已争取厚朴全产业链、冷水鱼养殖等落地建设项目19个，总投资3150.4万元，极大地促进了“厚朴香菇”、茶叶、康养旅游业等特色产业发展。
整改进度：已完成整改并长期坚持
（2）民主生活会质量不高。2022年度民主生活会，存在谈心谈话走形式、检视剖析不深入、整改措施不对应、相互批评辣味不够等问题。
整改落实情况：一是按照巡察整改工作要求，乡党委于10月31日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一作对照检查，深入剖析存在的问题和原因，开展批评和自我批评，真正达到“红脸出汗”效果。二是乡党委已组织班子成员对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行了专题学习，进一步深化对严肃党内政治生活的思想认识。
整改进度：已完成整改并长期坚持
（3）落实意识形态工作责任制不力。班子成员对抓好意识形态工作思路不清，方法措施少，个别班子成员没有把意识形态工作责任制落实情况纳入民主生活会剖析内容。小庙治理工作研究不深、宣传引导不实、依法治理效果不好，灵峰寺、混家寺等小庙在封存期间仍组织庙会活动。
整改落实情况：一是坚持每季度召开一次意识形态分析研判会议，分管领导结合业务工作研判各自分管领域的意识形态风险问题，并提出解决办法。二是在10月31日召开巡察整改专题民主生活会上，班子成员将意识形态作为重点内容进行了深入剖析，开展了批评和自我批评。三是召开全乡小庙治理工作推进会，组织学习宗教事务条例，并对全乡小庙情况进行定期巡查，对不合规的小庙予以拆除。
整改进度：已完成整改并长期坚持
2.关于“履行职责使命，贯彻落实党中央和省委重大决策部署不力”的问题。
（4）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作落实不力。锁江乡党委在推进扶持发展壮大村级集体经济项目建设时进度缓慢，指导发展壮大村集体经济谋划能力不强，山峰村集体产业资金亏损比例达50%。推进“两项改革”工作中对风险防控工作重视不够、政策宣传不到位、稳控措施不实，439名群众联名给省民政厅益西达瓦厅长写信请求恢复大印镇建制，在小学合并过程中部分群众到省市上访。
整改落实情况：一是下足功夫盘活闲置资源，山峰村将闲置的香菇园基地改建为中药材加工厂，今年5月至7月底加工中药材厚朴130吨，山峰村集体经济组织盈利6万元。二是强化乡村振兴人才培育，在黄坪村建立食用菌博士工作站及“专家小院”，充分发挥人才优势，带动黄坪村、解放村、江东村等大力发展食用菌产业，切实提高村集体收入。三是2021年8月，县教体局、锁江羌族乡各村联系领导、驻村干部、原锁江小学老师组成6个工作组分别到学生家中做政策宣传并动员家长积极支持教育体制改革工作，经各方努力，2021年8月31日，学校顺利开学，学校撤并完成。
整改进度：已完成整改并长期坚持
（5）安全发展理念树得不牢。安全隐患排查和评估不细致，对村（居）的安全工作指导、监督检查不到位，安全生产责任制流于形式。农村建房工作重审批、轻管理，监管和验收工作落实不到位。
整改落实情况：一是严格落实党委政府安全生产责任。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，落实好属地领导责任，主要负责人和分管负责人亲自抓、带头抓，把安全生产摆在突出位置，加强对安全生产工作的组织领导，每季度召开会议研究部署，全方位落实落细各项防范措施。二是开展全覆盖风险隐患排查。按照包片驻村原则，各联系村领导负责统筹各村全覆盖风险隐患排查，主要针对房屋状况、车辆道路情况、生活环境、周边地质环境等实际情况开展隐患排查，建立隐患台账，落实整治措施，指导各责任单位积极整改，为后期风险防控、事故预防提供决策支撑。三是开展安全宣讲活动。按照包片驻村原则，各联系村领导负责统筹本村安全知识宣传活动，驻村干部、村社干部包户分层级推动开展走村入户，主要内容涉及道路交通安全、消防安全、森林防火、防汛减灾等开展宣讲，增强安全基本常识，确保群众安全意识得到大提升。四是组织开展安全知识培训。邀请相关县级部门开展防汛防地灾、道路交通、用火用电等安全知识培训。五是由乡党委成立宅基地审批管理委员会，建立健全审批管理监管机制，加强对农村建房的监管和验收工作。六是组织学习农村建房工作相关制度，提升依法行政能力。
整改进度：已完成整改并长期坚持
3.关于“坚持和加强党的全面领导弱化”的问题。
（6）党委会议事规则执行不规范。存在会前议题酝酿不充分、会中议而不决、列席人员参与表决及会议决策未落实等情况。
整改落实情况：一是严格议题申报制度，会前班子成员按流程申报上会议题，党建办负责梳理汇总，党委主要负责人把关审定议题单，做到会前充分酝酿，会上充分讨论，班子成员逐一表态，严格执行“一把手”末位表态制。二是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三重一大”议事决策的基本原则、主要内容、决策程序。三是会后持续跟踪监督党委会决策事项。对会议形成的决议和成果、研究决定的工作事项，通过组织乡督查组采取不定期抽查、落实结果检查等方式，必要时开展专项检查，避免一开了之。
整改进度：已完成整改并长期坚持
（7）党委会议决策执行不到位。2022年1月，锁江乡党委会议决定将浙江对口帮扶资金105.00万元投入到乡经济联合总社，用于厚朴原材料分拣中心运营和厚朴产业园建设；截止2023年6月，该笔资金尚未拨付，分拣中心也未投入运营。
整改落实情况：一是乡党委于2023年9月8日召开党委会议，专题研究锁江羌族乡股份经济合作联合总社资金使用事宜。二是2023年9月16日，乡政府已经将该笔帮扶资金105万元转入平武县锁江羌族乡股份经济合作联合总社，其中60万元已于2023年9月22日转入铧嘴村冷水鱼养殖项目，剩余45万元将继续用于集体经济发展，目前冷水鱼养殖项目已投产运营。
整改进度：已完成整改并长期坚持
（8）权责边界不清。 2020年3月，锁江乡政府印发《关于成立锁江羌族乡纪检监察信访稳定工作领导小组的通知》，安排全乡纪检监察信访稳定工作；锁江乡党委印发《2021年意识形态舆情应急处置预案》，由锁江乡政府负责解释。
整改落实情况：一是加强公文管理，严格发文审核审批程序，强化对收发文负责人员的培训，切实提升公文处理能力。在今年全县举办的公文写作技能比赛中，锁江乡公文管理人员取得全县第一的成绩。二是举一反三对全乡公文进行全面清理，已对不合规的公文进行整改。三是研究制定《锁江羌族乡公文管理及信息报送制度》，以制度约束切实提升公文质量。
整改进度：已完成整改并长期坚持
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.关于“形式主义、官僚主义现象依然存在”的问题。
（9）文风不实。锁江乡党委印发的2020年度、2021年度《基层党校建设方案》内容雷同；2021年度《落实意识形态工作责任制的实施方案》《意识形态舆情应急处置预案》文件，存在照抄照搬现象。
整改落实情况：一是强化对全乡从事公文写作人员的培训，加强文风及工作作风教育。二是严格发文审核程序，研究制定《锁江羌族乡公文管理及信息报送制度》，以制度约束切实提升公文质量。三是举一反三对全乡公文进行全面清理，已对不合规的公文进行整改。
整改进度：已完成整改并长期坚持
（10）会议记录不规范。党委会会议记录存在只记录议题、会议记录涂改及一次会议多人记录等问题，职工会会议记录不完整。
整改落实情况：一是加强培训教育，对党委会、职工会记录人员进行专题培训，明确会议记录的记录要求、标准等。二是确定专人记录会议记录，明确由办公室负责同志记录职工会议记录，由一名班子成员记录党委会记录，确保会议记录完整、详实。
整改进度：已完成整改并长期坚持
（11）信息公开效果不好。2023年4月，县政府办通报锁江乡政府信息公开年报编制内容不完整。金印村、解放村等4个村（居）普遍存在“三务”公开更新不及时、惠民政策宣传不深入等现象。
整改落实情况：一是及时更新政府信息公开目录，落实专人负责政府信息公开年报编制工作，切实提升信息公开质量，对公开内容严格落实发布审核程序及时发布更新。二是由乡纪委、乡党建办定期对全乡13个村（社区）“三务”公开工作进行专项督查检查，发现问题并督促整改完成。
整改进度：已完成整改并长期坚持
5.关于“担当尽责、为民服务不够”的问题。
（12）推进“放管服”改革进度缓慢。2021年7月，县住建局将征收城市生活垃圾处理费、污水处理费和建筑垃圾处置费等3项行政权力下放到乡镇。锁江乡政府未制定污水处理费和建筑垃圾处置费的征收实施方案，在执行《农村生活垃圾收运实施方案（试行）》过程中，水口村、江东村等7个村未收取垃圾清运费。
整改落实情况：一是研究制定《平武县锁江羌族乡征收污水处理费实施方案（试行）》《平武县锁江羌族乡征收建筑垃圾处理费实施方案（试行）》等相关管理办法。二是在试点村进行农村生活垃圾清运费征收后，总结经验问题，并在全乡进行全面推广。
整改进度：已完成整改并长期坚持
（13）落实惠民政策有偏差。2022年3月、10月，四川省平武电力（集团）有限公司分两次给锁江乡共转款60984.00元，用于对该乡的59户五保户和352户低保户进行专项电费补贴，截止巡察入驻时尚未发放。
整改落实情况：一是已对59户五保户和352户低保户信息进行再次核对，并于2023年6月7日将专项电线补贴费用发放到位。二是开展惠民政策补贴清理，对其他相关的补贴进行大起底，及时兑付惠民政策。三是加强工作人员培训教育，熟练掌握补助资金发放程序，在以后的工作中及时发放各类惠民补贴。
整改进度：已完成整改并长期坚持
（14）基础设施建设不均衡。原锁江场镇供水管网管理维护不到位，居民生活用水保障不好。
整改落实情况：一是由乡政府聘请专人对锁江场镇供水保障进行管理维护，及时更换坏旧管网，确保场镇供水稳定。二是积极对上争取场镇供水相关项目，争取上级资金支持，完善场镇供水的设施设备，确保彻底解决供水问题。
整改进度：已完成整改并长期坚持
6.关于“财政资金管理不到位”的问题。
（15）资金应交未交。财政资金838669.44元在单位账户上长期沉淀，未有效发挥效益，包括：2010年和2011年项目结余资金共339280.00元、2012年茶叶补助资金结余135940.00元、2020年度银行利息收入33885.63元、上一轮巡察整改退回资金80832.00元，及原锁江乡和大印镇的生态补偿金248731.81元。
整改落实情况：一是已于2023年7月15日将该笔沉淀资金80余万元退回县财政局。二是加强业务学习和培训，加强员工、干部在财务管理方面的教育培训。
整改进度：已完成整改并长期坚持
（16）其他应收应付款长期未清理。截止2022年12月，历年以来其他应收款6387578.83元，其他应付款19411907.83元。
整改落实情况：一是已对2020年后往来款项进行清理，并将清理的结余资金80余万元上交国库，对职工借支、慰问等工作经费类，经经手人报送相关资料后进行归垫处理。二是建立往来款项登记，建立往来结算账户。三是对财务人员开展业务培训教育。
整改进度：已完成整改并长期坚持
7.关于“工程项目建设管理混乱”的问题。
（17）合同未生效支付工程款。2020年11月25日，锁江乡政府与四川川铭鸿业建筑工程有限公司（以下称川铭公司）签订《平武县锁江羌族乡“8.17”通社路恢复重建项目合同协议书》，约定承包人提供履约担保金后合同生效，川铭公司在同年12月9日交纳了履约保证金；2020年11月26日，川铭公司提交“截止时间2020/11/30”的《计量支付月报表（第一次）》，请求拨付合同总金额60%的工程进度款1252333.00元，次日锁江乡政府拨付了该笔进度款。
整改落实情况：一是制定《锁江羌族乡工程项目建设管理制度》，以制度约束工程项目流程，严格资金支付程序。二是组织开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招投标法》等工程项目方面法律法规的学习培训活动。三是举一反三对工程项目资料进行全面清理，对存在的问题及时进行整改。
整改进度：已完成整改并长期坚持
（18）超进度支付工程款。2021年11月24日，黄坪公司与四川恒宏源建筑工程有限公司（以下称恒宏公司）签订《平武县锁江黄坪旅游配套建设项目建设工程施工合同》，约定进度款支付方式为按月计量支付已完成工程量的80%，该项目于同年11月26日开工建设；同月28日，恒宏公司提交《请款报告》《工程形象进度报表》和《工程款支付报审表》，请求拨付合同总金额80%的工程进度款1968000.00 元；同年12月1日，黄坪公司拨付该笔进度款。
整改落实情况：一是制定《锁江羌族乡工程项目建设管理制度》，以制度约束工程项目流程，严格资金支付程序。二是组织全乡各村集体经济组织法人学习《中华人民共和国民法典》《四川省农村集体经济组织条例》等法律法规。三是举一反三对工程项目资料进行全面清理，对存在的问题及时进行整改。
整改进度：已完成整改并长期坚持
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
8.关于“基层党组织建设工作不力”的问题。
（19）落实管党治党责任有差距。锁江乡党委对基层党组织工作指导不到位，2021年度的党政、铧嘴村等5个党组织未按规定和要求召开组织生活会；3名党员在预备党员期间未交纳党费。
整改落实情况：一是压实乡党委书记抓基层党建“第一责任人”责任，对未按要求召开组织生活会的党组织负责人进行谈话，要求重新开展组织生活会。二是3名党员在预备党员期间未交纳党费进行追缴，已收回并上交。三是要求各党支部每月收取党员上交的党费并登记，乡党委每半年收取各支部交纳的党费并上交县委组织部，同时及时完善了党费收缴台账，确保交纳党费有据可查。
整改进度：已完成整改并长期坚持
（20）“三会一课”制度落实不到位。江东村、皇庙村等6个党组织支委会、党员大会和党课未达规定标准。马泽全、张玉聪等10名党员违纪违法处分前，未召开支委会、党员大会讨论研究。
整改落实情况：一是提高思想认识，召开专题会议安排部署党建工作，对各村“三会一课”制度落实情况开展专项检查，督促各村支部书记带头认真开展问题整改。二是加强对村级监督指导和业务培训。乡党建办组织开展业务培训，对“三会一课”的各个环节进行指导。三是严格审查调查工作程序，对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等纪检监察业务知识进行深入学习，明确办案程序。四是在后续案件办理过程中，严格召开支委会、党员大会等会议，确保程序合规。
整改进度：已完成整改并长期坚持
9.关于“干部教育管理不到位”的问题。
（21）干部教育管理不到位。对干部思想状态和生活情况了解不够，日常教育管理还不深不细，在严明纪律、狠抓执行上还缺乏硬举措、硬抓手，没有做到常抓长管、真管真严。
整改落实情况：一是加强对干部职工的培训教育，认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章制度，切实提高干部职工思想认识。二是开展全覆盖谈心谈话，深入了解干部思想动态，生活和工作情况。三是加强对干部的日常管理，研究制定和落实上下班签到、请销假等内部管理制度，促进干部职工切实转变工作作风。
整改进度：已完成整改并长期坚持
10.关于“落实党风廉政建设责任制不力”的问题。
（22）落实党风廉政建设责任制不力。未经乡党委集体研究印发了2021年度、2022年度《党风廉政建设和反腐败工作实施方案》；典型案例未纳入警示教育内容，对已处理的11 名党员违纪违法案件未在党委会和职工会上通报，没有达到“处理一片，教育一片”的效果。
整改落实情况：一是严格落实党风廉政建设责任制相关要求，明确党委会定期听取党风廉政建设工作汇报要求，常态化开展党风廉政谈心谈话等。二是深入开展警示教育，及时在党委会、职工会通报违纪违法典型案例，组织乡村干部观看警示教育片，让警示教育工作走深走实。
整改进度：已完成整改并长期坚持
11.关于“乡纪委履行从严治党监督责任不到位”的问题。
（23）开展党风廉政建设和反腐败工作组织协调不力。开展党风廉政建设和反腐败工作组织协调不力，工作安排、监督检查、述责述廉等重要工作落实效果不好。
整改落实情况：一是将党风廉政建设和反腐败工作纳入党委重要议事议程，研究制定全乡党风廉政建设、全面从严治党和反腐败工作要点，定期召开党委会听取工作汇报，安排部署工作。二是由乡纪委牵头成立乡重点工作督查组，对森林草原防灭火、防汛减灾、营商环境等开展监督检查。三是定期召开述责述廉工作会议，认真剖析工作中存在的问题，并及时销号整改。
整改进度：已完成整改并长期坚持
（24）执纪监督能力不强。2021年至2022年，在监督检查工作中发现问题线索为0。
整改落实情况：一是加强纪检监察业务知识的学习，切实提升乡纪检监察干部履职能力。二是深入开展督查检查工作，乡纪委干部深入村社听取民意，发现问题。三是从严查办案件，对乡村干部违纪违法行为持“零容忍”态度，坚决查办一批案件，警示教育一大批人。今年乡纪委在监督检查中发现问题立案2件2人，办理巡察移交问题线索立案3件3人。
整改进度：已完成整改并长期坚持
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）强化政治意识，坚定政治方向。
坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣地把党中央和省委、市委、县委的决策部署落深落实。
（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。
对已完成的整改任务，加强督促检查，坚持紧盯不放，严防问题反弹回潮；对未整改完成的问题及时跟进，强化跟踪督办，确保件件有落实，在巩固巡察整改成果方面持续精准发力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好整改落实后续性，健全完善各项制度，夯实长效常治基础，确保实实在在效果。
（三）从严管党治党，推动成果转化运用。
把抓好巡察整改工作作为加强转变作风和推动我乡各项工作的重要契机，着力围绕解决群众急难愁盼问题、落实民生实事等工作，把巡察整改的工作成效体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动锁江高质量发展的强劲动力，有效解决自身存在的各项问题，推进各项工作取得积极实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0816-8812999。
中共平武县锁江羌族乡委员会
2023年11月3日