根据县委统一部署，2023年3月27日至6月27日，县委第一巡察组对中共平武县响岩镇党委进行了常规巡察，8月3日，县委巡察组向平武县响岩镇党委反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）统一思想认识，加强组织保障。镇党委把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务和政治责任，县委第一巡察组向我镇反馈了巡察意见后，镇党委立即成立以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和鲁宇同志代表镇党委在巡察反馈意见会上的表态发言材料，以文件形式下发至各基层党组织，先后2次党委会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。在此基础上，以文件形式下发《整改落实工作方案》，将3个方面、11项、29个具体问题的整改责任落实到10名班子成员和13个办公室，确保每项整改任务都责任清晰、任务具体、时限明确，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
（三）加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，镇党委书记在周例会上经常听取整改工作汇报，布置本周工作时，都将整改工作放在突出问题，提要求、作部署，并要求镇纪委对整改进度常态化开展督查，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，县委第一巡察组反馈的29个问题中，27个问题已立行立改并常态化实施。
（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定10项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党的理论方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署在基层贯彻落实情况
1.针对巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不够深入”问题。
（1）关于学用结合效果不好的问题。
整改情况：一是落实第一议题制度，将学习习近平总书记重要讲话精神和批示摆在首位。二是结合主题教育相关工作，通过每周工作例会、机关支部“三会一课”、党委理论学习中心组专题学习研讨等方式，全面深入学习主题教育四本必读书目，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章。三是印发《关于开展“抓班子、带队伍、管干部”四大专项行动实施方案》细化四大板块，制定十二个计划，推动学用结合出实效。
（2）关于贯彻落实中央、省委和市委优化营商环境决策部署不力的问题。
整改情况：一是按要求在镇党委会议上组织学习《优化营商环境条例》《四川省营商环境条例》和《绵阳市2022年优化营商环境工作方案》。二是召开响岩镇开展全市营商环境督查反馈问题整改专题会议，对反馈问题进行总结反思。三是完善了《平武县响岩镇“班子成员进大厅”活动实施方案》《响岩镇便民服务中心咨询窗口轮流值守制度》《响岩镇便民服务中心村级共享代办窗口轮流值守制度》。
（3）关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。
整改情况：一是通过加强党委理论学习中心组学习，把意识形态工作作为重要学习内容，班子成员履行意识形态责任制的意识显著增强。二是督促班子成员把意识形态工作责任制落实情况纳入2023年度述职报告、述责述廉报告中，并对2022年度述职报告进行完善。三是从严审核把关领导班子成员年度述职报告和民主生活会材料，将意识形态工作责任制压紧压实。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
2.针对巡察反馈“履行职责使命，贯彻落实党中央和省委重大决策部署不力”的问题。
（1）关于安全发展理念树得不牢的问题。
整改情况：一是安全生产方面。加强隐患排查和评估，健全《平武县响岩镇安全生产检查台账》，开展检查87次，检查发现问题58个，整改完成58个。建立长期督导机制，开展督查4次，发现问题2个，整改完成2个。完善制度《平武县响岩镇党政领导干部安全生产和应急管理责任清单》，今年以来未发生重大安全生产事故。二是森林草原防灭火方面。每周工作例会宣讲森林防灭火政策。10月起每月对全镇各村社区进行全覆盖森林防灭火检查。于10月26日前完善并建立长期督导机制，截至目前全镇各村共计开展60次不同方式的森林防灭火宣传。完善《响岩镇“五级包保”责任工作落实、奖与惩实施方案》，实现防灭火责任体系横向到边、纵向到底。
（2）关于防范和化解风险不力的问题。
整改情况：一是自8月以来，在职工会组织镇村干部学习《信访条例》等法律法规2次。二是落实镇村社三级信访包案机制，长期开展化解工作。三是落实对任、向二人生活困难离任村干部慰问，每年建党节和春节每人分别慰问1000元，武都镇南塔村同时慰问每人500元。
（3）关于社会治理存在短板的问题。
整改情况：一是组织网格员每月定期对网格内高危制毒场所进行检查走访，落实主要领导半年一次走访，11月3日镇长杨鑫带队走访文家槽，严格按照《响岩镇禁毒重点整治工作实施方案》等方案开展禁毒整治工作，加大宣传力度，确保2024年3月完成摘帽。二是通过督促检查、开展业务培训等方式增强各村对社会治理工作的重视，目前各村已完成社会资料相关档案的规范组卷。组织各村社加大法治宣传，镇司法所、综治中心结合日常工作，到村开展法治宣传工作，推广反诈APP。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
3.针对巡察反馈“坚持和加强党的全面领导弱化”的问题。
（1）关于党委会议事规则执行不力的问题。
整改情况：一是已召开党委扩大会专题学习贯彻《党委会议议事规则》。二是严格执行《党委会议议事规则》相关规定，规范党委会议各项程序，按规定程序召开党委会议。
（2）关于权责边界不清的问题。
整改情况：一是厘清权责边界，举一反三认真梳理问题落实整改，避免出现类似的情况。二是对综合办工作人员开展业务培训，提高办文办会工作业务能力，2023年9月5日至7日参加了全县党委系统办公室工作业务培训，提高办文办会工作业务能力。三是严格按照上级办文办会工作要求，严格落实发文审批流程。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
4.针对巡察反馈“形式主义、官僚主义现象依然存在”的问题。
（1）关于文风不实的问题。
整改情况：一是提高思想认识，对反馈的具体问题举一反三全面落实整改，在今后的工作坚决杜绝年度工作方案、计划照抄照搬现象的发生。二是结合响岩镇实际，科学制定年度《理论学习中心组度学习计划》《意识形态工作的实施方案》及《响岩镇民族团结进步创建工作方案》等文件。三是加强对综合办工作人员的业务培训，提高干部职工办文办会业务能力。四是强化日常督促检查，严格公文审核把关。
（2）关于工作作风不实的问题。
整改情况：一是结合主题教育，督促干部职工加强对理论政策学习，进一步提升党员干部作风素质。二是提高思想认识，多次召开高标准农田项目推进会，督促施工单位加强组织人力和机械，镇村现场代表和监理现场协调配合，2022年12月底前项目已全面完工，2023年11月开展验收。三是加强对办公室工作人员的业务培训，严格落实领导审核把关制度，严谨对外行文的文风。
（3）关于村级阵地作用发挥不明显的问题。
整改情况：一是镇党委进一步压实对村社干部的监督和教育，提升村两委班子协作能力，10月以来结合主题教育，开展“四下基层”，干部服务群众意识增强。二是在整改期间开展三务公开专项检查两次，督促整改三务公开更新不及时、不规范、公示栏较杂乱等问题，村务公开更加及时，政策宣传更到位。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
5.针对巡察反馈“担当尽责、为民服务不够”的问题。
（1）关于政府购买服务工作不规范的问题。
整改情况：一是以习近平总书记重要思想为引领组织全体干部深入学习《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规，使全体干部熟知，从业人员掌握项目推进流程，进一步规范流程。二是加强过程监管，由镇纪委对项目实施全过程进行监督检查，成立了镇督查办，对项目实施进行督查。
（2）关于担当作为不够的问题。
整改情况：一是班子成员沉下身子走村入户，积极收集社情民意并建立社情民意台账，针对群众提出的诉求和反映的问题，镇村能解决的及时解决或者讲清楚政策，本级无法解决的加强对上争取力度，积极向上争取项目和资金，通过干部职工共同努力，民生实事有序推进，基础设施日趋完善，社会保障进一步加强。二是农服中心和自然资源所同志协调配合，加强对农村建房加强的实地指导，规范农村建房审批程序，从源头上杜绝未批先建等违建行为。三是自8月以来，结合每周工作例会、监测员培训会召开河长巡察业务知识培训3次，召开河长及巡河员专题培训会2次。结合河湖管护“解放模式”推广，印发《响岩镇村级河湖管护“解放模式”推广实施方案》，明确各村河长职能职责，进一步压紧压实责任，强化对河道的巡察力度，坚决杜绝辖区河道非法私挖盗采等现象。四是用好巡河APP，定期通报使用情况，坚决杜绝“走过场”式使用河长巡河APP，把巡河轨迹纳入检查范围。五是修订了《镇级河长、村级河长、巡河员工作责任及河长制办公室调整方案》。
（3）关于集体经济管理不规范的问题。
整改情况：一是组织学习《四川省集体经济组织管理条例》。二是加强对村集体经济运行情况的督导检查并做好记录台账，促进管理规范化。三是召集村干部开展林业知识培训1次，专题培训办理林地的程序，增强村社干部对程序的重要性的认识。指导同心村办理征占使用林地的手续，目前已完成国土红线变更，签订林勘合同。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
6.针对巡察反馈“落实中央八项规定及其实施细则精神不力”的问题。
（1）关于超范围使用工会经费的问题。
整改情况：一是在职工会对工会费用使用管理规定开展学习培训，严格按照工会费用使用管理相关规定使用工会会费，严禁超范围使用工会经费;二是在通过财务审批后，对超范围使用工会经费慰问的资金进行调账归垫。
（2）关于公务用车管理不严的问题。
整改情况：一是加强办公室人员业务培训，2023年9月28日响岩镇组织开展办公室业务培训，加强了办文办会、公车管理、保密工作、档案工作的业务能力。二是进一步完善公务用车管理制度，严格按制度执行。三是对新聘用的驾驶员开展业务培训和岗前廉洁提醒谈话。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
7.针对巡察反馈“财务制度执行不严格”的问题。
（1）关于费用报销不规范的问题。
整改情况：一是对巡察反馈的相关费用支出逐一进行核实，找准问题产生的原因和制度漏洞。二是加强资金使用监管，严格执行出差审批制度和差旅费报销制度，严禁未审批先出差情况的出现，严把报销关，严格执行城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费标准。三是制定并完善了主要领导出差互签制度，组织干部职工学习《响岩镇公务出差审批和差旅费报销管理细则》。
（2）关于库存现金管理不规范的问题。
整改情况：一是加强对财务从业人员资金管理方面的业务知识培训，督促财务从业人员自学专业知识和财务规定，提升履职能力。2023年10月25日派员参加2023年衢江－平武东西部协作优秀科级干部抓经济发展能力提升培训班，学习财政与金融基础知识。二是全面梳理核实清理现金情况，向借款对象送达借款催收单，责令相关人员尽快退还借款或提供费用报销的相关凭证，截至目前已催收借款1.1万元，下一步我镇将继续催收借款。三是因部分人员难以找寻或已去世，部分借款难以催收，已形成相关情况说明。
（3）关于统筹资金使用不规范的问题。
整改情况：响岩镇为完善村级代办功能，在资金不充足的情况下，各代办点入驻村通过会议讨论后自愿筹集1万元，共计10万元，用于党群服务中心一期维修改造项目中村级代办点建设。我镇已通过督促财务人员自学各种上级相关财务管理制度及规范性文件和组织参加各级集中培训等方式加强对财务从业人员资金管理方面的业务知识培训。严格按照上级关于村级运行维护资金文件执行，2023年度已按照《绵阳市基层组织活动和公共服务运行经费使用管理办法》（绵财预〔2022〕14号）要求将村级运行维护资金按照预算资金额度足额拨付到各村基本账户，下一步将继续加强资金的管理。
（4）关于其他应收应付款长期未清理的问题。
整改情况：一是组织镇财政所人员对其他应收应付款进行清理，对部分科目核算不正确的已进行账务调整，将清理出手续资料齐全的应收应付款制定资金支付解决方案，通过党委会讨论后化解。二是关于其他应付款“071”科目“以前年度（不明确资金）”453942.95元，在2021年开展结转结余资金清理工作时，因涉及我镇存在遗留问题，应收款金额较大，如上缴财政，银行存款不足以支付应付款，已向财政局汇报，将其他明确定为财政拨款结转结余的按时清理上缴。三是关于其他应付款“023002006”科目，2008年以前历年超收分成余额为解决我镇临聘人员等支出，以及以前年度应收科目，余额抵销后，2023年底将无余额。
整改进度：第（1）项已整改完成并长期坚持；第（2）项未完全整改，预计2024年6月前完成；第（3）项已整改完成并长期坚持；第（4）项未完全整改，预计2024年6月前完成。
8.针对巡察反馈“工程建设项目管理不规范”的问题。
（1）关于程序不规范的问题。
整改情况：一是组织全镇干部职工进行了项目工作的业务培训。二是进一步规范项目实施流程，整理汇总了项目程序一张图。三是成立了镇重点督查办，同镇纪委一起对项目实施过程进行监督。
（2）关于结算不规范的问题。
整改情况：一是对反馈问题进行核实，经核实，同心村支付响（岩）－厚（坝）路前期建设项目款12万元时，村级财务资料中无发票，该笔资金是2018年9月26日响岩镇报账后由响岩镇拨付到同心村基本户，再由同心村拨付给施工方，发票原件在响岩镇机关账2018-9-61号凭证，已要求同心村将发票复印件放在其村级财务资料中作为佐证。二是同心村支付路灯项目款时，以领取表代替发票，已责令项目承包方开具了金额为54000元的发票入账。三是召开项目工作培训1次，集中学习财务制度、资金拨付制度1次。其中对同心村常职干部开展财务制度规范的培训1次，提升同心村常职干部的财务知识水平。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
9.针对巡察反馈“基层党组织建设工作不力”的问题。
（1）关于党内政治生活不严肃的问题。
整改情况：一是已督促未按规定和要求召开年度组织生活会的支部召开2022年度组织生活会。二是制定完善了《定期民主生活会和支部组织生活会》等党内组织生活制度。三是严格审核剖析材料，高标准召开民主生活会，做到批评和自我批评不遮掩、有辣味。
（2）关于执行“三会一课”制度有差距的问题。
整改情况：一是2023年10月制定党委班子成员党建工作“一岗双责”责任清单，进一步明确了工作职责。二是每季度调阅党支部标准工作法实用手册并制定问题整改台账，督促严格执行“三会一课”，通过督导检查进一步规范基层党支部规范化建设，目前各村“三会一课”均按规定规范开展。
（3）关于落实基层党建主体责任有差距的问题。
整改情况：一是落实主责主业，重新制定《响岩镇党委、政府领导班子成员分工》，明确党委书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，各班子成员严格按照分工方案开展工作。印发《响岩镇党政班子成员党建工作“一岗双责”责任清单》明确镇党政班子成员党建工作责任清单，各班子成员严格按照该清单开展工作。二是制定督导台账，2023年8月及10月对支部党建工作进行督导，查找出3个问题，已整改完毕。三是镇党委对村两委干部开展谈心谈话，充分了解并解决存在的困难和困难。
（4）关于村级后备干部培养乏力的问题。
整改情况：一是进一步完善后备干部台账，掌握村级干部真实现状。二是党委书记、分管同志经常走村入户，结合日常工作，准确研判掌握各村两委干部、班子的能力和特点，针对性开展干部队伍建设。三是制定后备人才培训制度，开展培训3次。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
10.针对巡察反馈“党委履行党风廉政建设主体责任有差距”的问题。
（1）关于领导班子成员认识不到位、责任不明确的问题。
整改情况：一是严格审核把关年度党风廉政建设责任清单，压紧压实党风廉政建设责任制。全面深刻剖析履行全面从严治党主体责任的情况和存在问题，形成有效的应对措施。二是通过党委会、中心组学习，加强对党风廉政建设责任制的学习，党委书记结合“抓班子、带队伍、管干部”四大专项行动，加强对班子成员的学习督促和教育管理，定期听取班子成员履行“一岗双责”的情况报告。三是镇纪委加强对班子成员“一岗双责”职责履行的提醒和监督。
（2）关于班子成员履行“一岗双责”力度不够的问题。
整改情况：一是通过党委会议组织镇党委班子成员认真学习全面从严治党和党风廉政建设工作的要求，提高思想认识。10月22日召开党委会组织学习习近平总书记关于全面从严治党和党风廉政建设重要讲话精神，要求各班子成员严格落实廉政谈心谈话和监督检查工作，压紧压实责任。二是通过督促班子成员结合实际制定党风廉政责任清单，在班子成员分工文件中明确党委书记党风廉政建设第一责任人和班子成员“一岗双责”职责，压紧压实责任。三是镇纪委每季度开展监督检查，督促分管领导切实做好分管领域廉政谈心谈话和党风廉政建设情况的监督检查，将严的主基调贯彻到底。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
11.针对“镇纪委履行监督执纪职责不到位”的问题。
整改情况：一是在镇“云党校”党员教育平台，设立反腐倡廉教育警示专栏、纪法学习专栏，将警示教育片、廉政文化、纪律法律规定等内容纳入平台，线下组织集中培训6次。二是针对村级监督“三不”难题，建立联系监督制度。将11个村（居）分成5个片区，由5名镇纪检干部负责分片联系指导。结合县纪委“委领导+室组地”重点监督任务清单，制作村级监督公示栏，实行清单制+责任制管理。三是规范配备镇纪检干部5人，村级纪检委员11人，选任党风政风监督员29人，聘请清风监督员11人，建立村级纪检干部队伍后备库并吸收21名优秀村干部、农村优秀党员、返乡创业人员入库。四是对同心村村民监督委员会进行教育培训，加强对村集体经济的监督，做好村三资公示公开，并经常性开展村三资公示公开监督检查。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）以最硬的态度抓整改。坚决以巡察问题整改“不贰过”要求为目标，对已完成整改的事项严格按照整改既定问题清单、责任清单、任务清单，主动找差距、查遗漏、补短板、持续巩固整改完成成效。
（二）以最实的措施提质量。在集中精力抓好集中整改后，我们将迅速转入全面整改阶段，继续聚焦未完成整改问题，系统梳理分类，集中力量攻坚，做到思想不松、力量不散、力度不减，以铁的决心和纪律，推动巡察问题全面整改到位。
（三）以最严的机制扩战果。以巡察整改问题为契机，在全镇继续深入排查，举一反三、对涉及发现的相关类似问题，坚决反思纠正，做到不留空白、不留死角、不留隐患。同时，全面建章立制，深化出台一批管长效、管长远的制度措施，做到长期坚持，确保巡察整改问题不反弹，不回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0816-8869127。
中共平武县响岩镇委员会
2023年11月3日