根据县委统一部署，2023年4月17日至6月27日，县委第二巡察组对我局进行了常规巡察。8月2日，县委巡察组向农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作相关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况及主要负责人组织落实情况
一是思想认识方面。局党组高度重视巡察整改工作，充分认识巡视巡察作为“政治体检”的重要性和必要性，对县委巡察组反馈的意见诚恳接受、照单全收。坚决做到正视问题、端正态度、充分认识不足、积极直面困难、加快转变思想，坚决把当前工作和人民群众对党和干部的新要求、新期盼融为一体，持之以恒把整改工作抓实。
二是组织领导方面。局党组自收到巡察反馈意见后，迅速成立了以党组书记、局长雍小东为组长，党组副书记、水利局局长林昌武，党组成员、派驻农业农村局纪检监察组组长苏余华，党组成员、机关党委书记王春莲为副组长，其他领导班子为成员的巡察整改工作领导小组，负责对巡察整改工作进行全面统筹部署和督查，切实把巡察整改工作放在心中、抓在手上。局党组于11月2日组织召开了巡察整改专题民主生活会，对问题进行全面复盘反思、剖析根源，进一步提出了下一步工作举措，为三农工作有序推进奠定思想基础。
三是责任落实方面。经局党组研究，落实党组成员、机关党委书记王春莲为巡察整改工作具体负责人，局人事科教股、办公室为具体责任股室，负责巡察整改日常工作推进、资料归档、文稿撰写等；研究制定巡察整改方案，明确问题清单、措施清单、责任清单，根据职责分工点对点将问题一一分解到股室到人，由各分管领导把关负责各项问题的具体整改，切实把整改工作抓细抓实。
四是督促督办方面。局党组安排局人事科教股、办公室负责督查督办整改工作，每月收集汇总各项问题整改情况，及时掌握各项问题整改具体进展，对整改中出现的困难阻力及时上报并研究制定可行的推进办法，对整改不及时、整改敷衍、虚假整改等情况一经查实将严肃追责问责。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央和省委、市委、县委各项决策部署落实情况方面。
（1）针对巡察反馈“ 政治理论学习不深不细，学风不实。一是学习贯彻落实上级重要文件不及时。县农业农村局未按要求在党委会、职工会议上学习中办《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和习近平总书记关于节约粮食、制止餐饮浪费行为指示批示精神，2020年10月被县纪委通报。二是‘学习强国’活跃度不够，学习分数低，排名靠后。2023年3月9日、4月11日，县委宣传部通报‘学习强国’平台推广使用情况，县农业农村局活跃学员参与度为24.57%、23.93%，排名61、65；日人均积分仅为8.5分、7.6分，排名62、65”问题。
整改情况：第一项：一是已完善中心组学习方案，进一步深化研讨学、交流学等形式，避免学习泛泛而谈、浮在表面；二是加强党组议事规则学习，已于9月4日进行集中学习；三是严格执行“第一议题”制度，及时在党组会议学习贯彻上级重要会议、文件精神。
第二项：一是加强“学习强国”使用督促力度，以支部为单位，要求各党员干部每周在支部群提交本周“学习强国”使用和积分情况，各支部持续推进中；二是加强“学习强国”后台运行管理使用，及时向局直属机关委员会反馈学习强国后台数据等相关情况。
整改进度：全部整改完成并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“政治站位不高，贯彻落实党中央决策部署‘打折扣’。贯彻落实‘稳定生猪生产’中央决策部署有欠缺。2021年，县农业农村局未按省级指导精神将农民合作社社资金用于支持川猪类项目，带动中小养殖户发展”问题。
整改情况：一是局党组通知当时负责人与改革股同志一起对2021年未按省级指导精神将农民合作社社资金用于支持川猪类项目问题进行说明，经了解，当时符合申报条件的养猪主体有：平武县鹏景藏香猪饲养专业合作社和平武县雪源养猪专业合作社，因这两家主体三年内不得重复享受项目，所以2021年合作社补助项目无支持川猪类；二是今后严格落实上级文件精神、严格申报、评审程序，杜绝类似情况发生；三是于8月21日制发《平武县农业农村局项目管理办法》并严格按照要求做好项目相关工作；四是对股室所有工作人员进行了警示教育，要求其在今后工作中要提高认识，提高业务水平。
整改进度：全部整改完成。
（3）针对巡察反馈“党委(党组)决策不规范。一是党委议事与行政议事权责边界不清。如，2022年5月9日党委会(扩大)会议，研究职称评定、生猪稳产保供项目实施方案、涉农整合资金农业品牌创建项目实施方案、粮食稳产增产等事项，非党委委员参与表决。二是党委会开成通报会。如2020年9月2日党委会，研究道路A线、‘329’预拨经费资金支出等事项，分管领导汇报后，均由局长直接作出工作安排，党委委员未表态。三是未严格执行‘一把手’末位表态制度。如2019年5月15日党委会，研究推选优秀共产党员，局长先提出两名人选，未严格执行‘一把手’末位表态制度”问题。
整改情况：一是进一步修订完善党组议事规则，目前已修订完成；二是严格执行中国共产党党组工作条例、党组议事规则，严格按照党组会议要求，党组成员参加会议，非党组成员列席会议，议题表决只能由党组成员参与；三是加强领导班子党组议事规则的学习，进一步强化领导班子党组规则意识，9月4日已学习《中国共产党党组工作条例》。
整改进度：全部整改完成并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。
（4）针对巡察反馈“履行职责不到位，主管领域工作推动不力。对农资市场监管不到位。如，古城镇丰收农资店未取得限制使用农药经营许可证但销售限用农药‘猫司令’，销售台账未记录购买人姓名、联系方式等”问题。
整改情况：一是组织行政执法人员到平武县丰收农资店责令立即将限用农药“猫司令”下架停止销售，指导完善农药经营台账记录；二是对丰收农资店加大检查力度，再有类似问题，立即移交线索，逗硬查处；三是加大对禁限用农药的宣传力度，加强《农药管理条例》条款指导，对全县农药店进行全覆盖检查，杜绝此类问题再次出现。
整改进度：整改完成。
（5）针对巡察反馈“工作责任心不强，作风不实。文件‘出口’管理不严。《中共平武县农业农村局委员会关于印发党委(党组)理论学习中心组学习制度的通知》中，出现‘纺织用工作取代学习’字样。《中共平武县农业农村局委员会关于恢复李武同志党员权利的决定》中，出现‘留档查看字样’。《关于印发<党委(党组)理论学习中心组学习方案>的通知》(平农党委〔2020〕24号)行文时间为2019年4月18日 ”问题。
整改措施：一是修订完善农业农村局内控制度；二是严格文件审签程序，已落实专人（余鹏）负责发文内容的二次核查，确保文稿准确无误，持续推进中；三是加强机关干部公文业务学习培训，已于10月30日组织25名干部职工学习公文业务相关文件，并组织全局35岁以下年轻干部参与县上公文、保密等业务视频培训会议。
整改进度：整改完成。
（6）针对巡察反馈“ 行政执法规范化程度低。一是执法文书填写不规范。查阅水行政处罚案卷发现，《行政执法公文送达回证》《水事案件调查询问笔录》《现场勘查笔录》等文书普遍存在内容填写不完整，甚至无询问人、记录人签字现象。二是档案管理不规范。2020年至2022年水执法档案未归档”问题。
整改情况：一是依次梳理案卷执法文书，摸清情况；二是机关夜校安排学习执法文书业务培训；三是安排专人对2020年至2023年的案卷进行整理，在现有资料的基础上已完成1案1档的归档工作，目前根据相关法律法规正在完善1案1档案卷执法文书和案件裁量依据。
整改进度：未完全整改，预计2024年1月底前完成。
（7）针对巡察反馈“政策执行不严格，超范围补贴2021年特色农业保险5.0568万元。2021年，由中航安盟财产保险有限公司平武支公司承保的水果种植及大棚保险，尚朝伦等13户个体承保数量均在50亩以下，且未按要求以村民委员会为投保主体进行集体投保；平武县清洋农业科技开发有限公司承保数量仅140亩，未达到种植规模在300亩以上的要求”问题。
整改情况：一是约谈中航安盟财产保险有限公司平武支公司负责人和承办该项保险的具体保险经办人员；二是责令中航安盟保险财产保险有限公司平武支公司负责人和该业务具体负责人就存在的问题做出情况说明，并提供未达到承保条件而承保的响岩镇13户果农承保资料；三是约谈经作站负责人及经办人，要求全站工作人员强化责任意识，举一反三，在今后的项目督导中加大宣传指导和检查力度，严格按照相关文件要求开展工作、严格审核把关，确保不出现类似情况。
整改进度：整改完成。
（8）针对巡察反馈“ 规矩意识不强，农业面源污染治理项目绩效差。一是项目推进缓慢。2021年10月，县农业农村局采购可降解地膜3.282吨、10.5万元，未及时发放至示范乡镇，其中457卷、2.285吨在一年后才发放给响岩镇人民政府。二是随意变更建设内容。县农业农村局将市农业农村局批复的8个废旧地膜回收网点变更为7个，且有2个回收网点与方案不一致。该项目2021年实施完后，2022年9月才向市农业农村局请示调整。三是项目审核把关不严。回收网点不按合同约定回收废旧地膜，未按1.5元/公斤标准补贴给捡拾者。农业农村局验收时未在场进行过磅确认，仅凭回收网点提供的销售收据和磅单认定回收地膜数量”问题。
整改情况：第一项、第二项：一是已于8月21日研究修订《平武县项目管理办法》；二是强化相关业务人员的责任意识、提高业务水平，8月31日，组织农推中心全体人员学习《平武县农业农村局项目管理办法（试行）》。
第三项：已追回多拨付给大印回收站垫付的储运农膜补助资金3718元，并上缴财政。
整改进度：全部整改完成。
（9）针对巡察反馈“国有资产管理使用不规范。一是国有资产收益存在流失风险。2019年—2021年县农业农村局不主动收取电力公司拖欠的良种场土地租金4.5万元，2022年经责审计发现后才整改。二是固定资产部分闲置，财政资金效益不能发挥。如，2008年地震期间接受捐赠的6台冷藏柜和7台动物解剖设备、2016年农业公共安全保障工程项目(省级)资金购买1台冰箱和1台冷藏柜、2022年11月省动物疫控中心调拨平武县‘重大动物疫情应急储备物资’2台医用冷冻柜和2台冷藏柜等至今闲置”问题。
整改情况：第一项：经责审计问题反馈后我局立即发函至县电力公司催收该款项，并于2023年3月将该笔租金缴回财政。
第二项：立即将处于闲置状态的解剖台、冷藏柜、冰柜调拨给需要添置或更换相应设备的畜牧兽医站，发挥设备作用，物资已分发给乡镇畜牧兽医站。
整改进度：全部整改完成。
（10）针对巡察反馈“工会执行政策不逗硬，会员只享受福利，不履行义务。2019年—2022年，县农业农村局工会未按规定收取会费，4年共涉及879人次约13万元”问题。
整改情况：一是立即按本人每月工资收入的5 ‰补缴2019年—2022年4年工会会费；二是核算每人所需补缴金额并在局内部群发布，完成补缴会费168215元（其中水利工作组42992元），共涉及940人次。
整改进度：整改完成。
（11）针对巡察反馈“财务管理不规范。(1)非税收入127.65万元未上缴财政。2019年—2022年，应缴未缴利息收入118.72万元、土地承包费8.82万元、报废车辆残值款0.11万元。 (2)费用报销审核把关不严。一是无发票支付费用。如，2020年3月，无发票支付平通兽医站非洲猪瘟工作经费4054.00元。二是支付金额与发票金额不符。如，2019年7月，支付响岩镇青峰村购扶贫物资1620.00元，发票金额仅为1000.00元。三是凭证附件不全。如2019年10月，支付2月20日—3月6日扶贫住宿费用3910.00元，无住宿时间、住宿人员名单；2019年7月，工会支付购买48套运动会服装费5040.00元，无发放名册。(3)公务接待存在一次性支付、现金支付等现象。如，2019年6月，一次性支付2019年2月—10月5次公务接待费3443.00元，未实行‘一事一结’，其中使用现金支付810.00元。2021年2月，现金支付8次公务接待费共5080.00元。(4)差旅费报销审批、审核不严。未严格执行制定的出差审批和差旅费管理制度，3人以上出差人员未经局长审批。如2019年5月28日经作站5人下乡、2019年7月19日8人下乡扶贫，只有分管领导签批”问题。
整改情况：第一项：立即对账面情况进行了清理，已于2023年8月上缴非税收入共计127.65万元，其中：利息共缴回118.72万元，车辆残值款0.11万元，土地承包费8.82万元。
第二项：一是无发票支付平通兽医站非洲猪瘟工作经费的问题，因2020年3月为退汇重支，发票等资料存于第一次支付中，2019年12月73#凭证中；二是工会支付购买48套运动会服装费5040.00元，发放名册已补齐。
第三项：一是已于2023年3月27日建立完善公务接待管理制度并督促干部职工严格执行公务接待管理相关规定；二是把严把细公务接待报账程序，落实专人（宋俊洁）做好公务接待报账审核，杜绝类似情况再发生。
第四项：已核实出差情况并补齐相关审批手续。
整改进度：第一项、第三项、第四项已完成整改。第二项未完全整改，预计在2024年3月底前完成。
（三）聚焦基层党组织建设方面
（12）针对巡察反馈“落实全面从严治党主体责任不到位，对职责范围内的党风廉政建设重视不够。一是班子成员落实‘一岗双责’不到位。2020年县农业农村局未按要求每季度对班子成员和干部职工开展廉政谈话，班子成员未对分管范围内的全面从严治党、党风廉政建设工作开展监督检查，受到县纪委通报。二是党风廉政建设检查混同一般业务检查。2022年将‘春季动物防疫工作准备及开展情况’‘厕所革命项目推进情况’等业务工作作为检查内容，将‘全县春防会议尚未召开、因生猪市场低迷、部分养殖户补栏积极性不高’等作为存在问题。三是防范廉政风险意识不强。干部职工法纪底线意识淡薄，违纪违规问题突出，2019年—2022年，农业农村局仍有干部职工受到党纪政务处分”问题。
整改情况：第一项：一是严格落实党风廉政建设主体责任，9月17日，局党组已组织开展党风廉政建设专题会议、三季度党风廉政宣传教育会议；二是切实落实“一岗双责”，各分管领导已完成三季度党风廉政建设情况督查、廉政风险点排查和谈心谈话；三是进一步压实压紧责任，分管领域干部违纪违规，该分管领导当年不予评先评优。
第二项：一是规范检查资料填写；二是将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同推进，各分管领导按要求开展党风廉政建设情况检查工作。
第三项：一是强化干部职工廉政教育，每季度开好党风廉政建设宣传教育会，9月17日局党组已组织召开三季度党风廉政宣传教育会议；二是常态化开展规纪法学习，强化干部职工纪律规矩意识，9月4日已召开规纪法学习会议，9月17日局党组已组织召开三季度党风廉政宣传教育会议。
整改进度：全部整改完成并长期坚持。
（13）针对巡察反馈“基层党组织建设工作薄弱，党建工作压力传导层层递减。一是对党建工作不重视，党内政治生活不严肃。如，2022年机关第一、第四支部未召开组织生活会，没有开展民主评议党员，局领导双重组织生活未落实。机关二支部2019年任务清单抄袭，出现‘教育引导广大教师严格遵守政治规矩’‘建立党政主要领导沟通制度’等。二是‘三会一课’制度落实不力，走过场。如，机关二支部2022年支委会流于形式，研究安排支部工作不深不细，12月15日讨论党员干部党纪处分相关事宜参会人员未发表意见。三是对党建工作概念不清，业务知识不熟。如，机关一支部2021年支委会、党课由县级联系领导主持，党员大会、党课由局长主持。机关二支部2019年每月均有一次党课，党课内容多以学习为主，2022年开展主题党日活动多次由副局长主持”问题。
整改情况：第一项：一是严格落实组织生活制度，各支部均按要求开展“三会一课”，机关一、四支部已完成2022年度组织生活会和党员民主评议；二是每个支部已落实一名领导班子成员联系指导支部工作，已于9月19日印发领导班子联系支部的通知。
第二项：一是严格落实组织生活制度，每月召开支委会、开展主题党日活动、每季度召开党员大会、上党课，8月3日已对支部落实组织生活制度进行培训；二是各支部已整改“三会一课”，规范内容；三是机关党委按时调阅各支部《党支部标准工作法实用手册》实施情况。
第三项：8月3日、10月10日分别组织机关各支部书记、委员召开党务工作专题培训会议，提升党务干部业务水平；9月18日召开党建工作专题会议，对各支部规范“三会一课”制度进行了再要求。
整改进度：全部整改完成并长期坚持。
（14）针对巡察反馈“派驻纪检监察组监督责任履行不到位。对财政资金使用和项目实施监督不深入，探头作用发挥不充分，对重点岗位、重要环节缺乏‘一竿子插到底’的精神”问题。
整改情况：一是建立农业局作主管部门的3个东西协作项目和16个涉农整合资金项目台账；二是在8月底9月上旬向业务股室负责人了解项目推进进展情况及资金拨付情况；三是对农技推广中心耕地地力保护补贴、种粮实际补贴和种粮大户补贴发放情况进行全面了解和开展监督检查；四是核实了解改革股2022年家庭农场项目申报工作开展情况，针对2022年家庭项目负责股室负责人进行谈话提醒，并对2023年家庭农场项目申报、实施和验收相关工作纪律要求进行提醒；五是跟进了解农业局项目推进及资金拨付进展情况。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）切实转变思想，持续保持“紧”的状态。依托支部“三会一课”、每周例会等平台组织全体干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等，不断夯实干部职工政治思想基础，提升干部职工主动谋划三农工作的思想自觉，加快认识平武在全市坐标中谋发展、找出路的紧迫性，加速摒弃传统观念、侥幸心理和差不多思想，时刻绷紧思想弦，保持“紧张”状态，严格落实好各项工作要求，不断提升干部职工履职尽责的行动自觉，切实把三农工作和人民群众的期盼需求融为一体。
（二）坚持举一反三，持续执行“严”的制度。从问题表象看问题根源，做到发现一个问题整改一大方面，科学规划、建章立制，严格执行局内控制度、财务管理办法、项目管理办法、档案管理制度等，用严的制度规范程序、约束行为，确保各项问题不反弹、不回潮，切实提升整改质效。
（三）抓实结果运用，持续营造“干”的氛围。强化结果运用，用好正反向激励，进一步激发干部职工干事创业的积极性。用好日常考核研判，通过每周例会工作汇报、谈心谈话、随机走访办公室等方式，及时了解掌握干部日常表现、思想动态、工作能力水平、遵纪守规等情况，提升局党组对干部研判的精准度和实效性，树立良好的用人导向；严格年终考核，当年度违纪违规的人员及其分管领导年终考核都不得评优评先，对在巡察整改等重大工作中出现失误失职的年终考核不得评优评先，让干部表现、评优评先量化可估，切实让结果运用助推你追我赶、积极向上的干事氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0816-8822372。
中共平武县农业农村局党组
2023年12月27日