(二〇二〇年二月二十五日中国共产党三台县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议)
中国共产党三台县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议,于2020年2月25日在三台举行。出席这次全会的有县纪委委员26人,列席325人。
县委书记马辉出席会议并讲话。县委常委、县人大常委会、县政府、县政协领导,县人武部部长、县法院院长、县检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加会议。
全会由中共三台县纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会和市纪委七届五次全会精神,审议通过了何凯同志代表县纪委常委会所作的《完善监督体系,精准执纪问责,为与全国同步全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告。
马辉同志的讲话强调,要学习领会习近平总书记重要讲话精神,把思想和行动统一到中央、省、市纪委全会精神上来,以高度的政治自觉确保党中央、省委、市委重大决策部署抓实抓细抓落地。要客观总结全县全面从严治党取得的经验,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要准确把握我县正风肃纪反腐面临的形势,以坚如磐石的意志,把“严”的主基调贯彻到底。要守初心担使命,一以贯之、坚定不移全面从严治党,切实推进治理体系和治理能力现代化。要突出政治引领,加强政治监督,坚决做到“两个维护”;要驰而不息正风肃纪,以优良作风决战决胜全面小康;要坚定不移惩贪治腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利;要以党内监督为指导,推动监督体系有机贯通、相互协调;要加强制度执行监督,以严明纪律确保制度落地生根。全会一致认为,马辉同志的讲话旗帜鲜明、深谋远虑、催人奋进,全面彰显了县委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的忠诚意志,充分体现了县委带头勇担政治责任、推动全面从严治党向纵深发展的坚强品格,为全县党风廉政建设和反腐败工作高质量发展提供了遵循。全县各级党组织和纪检监察组织必须认真学习领会,抓落实作表率,不断开创全面从严治党新局面。
全会总结了县纪委十三届四次全会以来全县党风廉政建设和反腐败工作。全会认为,在市委的坚强领导下,县委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求,深刻汲取蒲波、彭宇行等严重违纪违法案教训,扎实开展“以案促改”工作,纵深推进全面从严治党,全县各项事业取得新的重大成就,风清气正的良好政治生态得到有力巩固发展。全县各级纪检监察组织在市纪委和县委坚强领导下,坚持稳中求进、实事求是,学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,践行“两个维护”坚决有力;持续深化作风建设,促进党风政风稳步向好;坚守监督基本职责,做实做细常态监督;大力解决群众身边腐败和作风问题,提升人民群众获得感幸福感安全感;不断深化体制机制改革,增强纪检监察治理能力;牢牢稳住惩治高压态势,持续正风肃纪反腐,压倒性胜利进一步巩固;坚持发现问题和整改落实两手抓,巡察利剑作用更加彰显;从严从实加强自身建设,队伍能力素质得到新的提高,全县党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成果。全会总结了过去一年党风廉政建设和反腐败斗争的深刻认识,在肯定成绩的同时实事求是地分析了存在的主要问题,鲜明指出当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。
全会指出,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是三台县“全面小康决胜年”“产业项目攻坚年”“基层治理创新年”。全县纪检监察工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,省委十一届五次、六次全会和市委七届八次全会精神,按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委七届五次全会和县委十三届十次全会部署安排,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,协助县委持续深化全面从严治党,健全完善监督体系,彻底肃清周永康流毒影响,深入开展蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推动纪检监察工作高质量发展,在推动治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为深入实施“11331”发展战略,大力开展“全面小康决胜年”“产业项目攻坚年”“基层治理创新年”三大行动,加快建设四川三产融合示范县和深度参与川渝合作示范区、打造绵阳南向东出战略支点、与全国同步全面建成小康社会提供坚强保障。
第一,牢记初心使命,把“两个维护”贯穿纪检监察工作始终。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务,把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题常抓不懈。加强对落实习近平总书记重要指示精神情况,执行党章党规和宪法法律情况,加强贯彻新发展理念、决战脱贫攻坚、融入成渝双城经济圈、落实“11331”发展战略等中央和省委、市委、县委重大决策部署的监督检查。坚持审查调查先查政治纪律,绝不让违背中央精神、损害党中央权威的问题在三台有任何市场。深化拓展蒲波、彭宇行等严重违纪违法案“以案促改”。
第二,坚守人民立场,集中整治群众反映强烈的突出问题。全力保障脱贫攻坚决战决胜。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性等的监督检查,严肃问责数字脱贫、虚假脱贫等形式主义、官僚主义问题。紧盯扶贫领域工程项目建设、资金拨付使用、帮扶责任落实等重点领域,从严查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为。开展漠视侵害群众利益问题专项整治“回头看”,聚焦食品安全、教育医疗、生态环保、行政审批等领域,督促主责部门开展专项治理。加快推进惠民惠农财政补贴资金“阳光审批”平台建设。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。
第三,深化体制改革,将改革成果更好转化为治理效能。协助党委完善全面从严治党制度,推动县级部门机关纪检组织建设,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强对派驻机构的领导,巩固拓展“一查二述三谈四会”工作法,推进县管国有企业纪检监察体制改革,探索对县属学校、医院等单位有效监督的具体措施。推动重点领域的监督机制改革和制度建设。完善乡镇纪委工作规程、履职监督、业务考核等制度,健全与司法机关、行政执法部门协作机制,对接落实涉嫌职务犯罪案件庭审旁听制度,促进纪法贯通、衔接司法。
第四,聚焦监督职责,加强对权力运行的常态监督。聚焦“关键少数”带动监督全覆盖,探索对“一把手”监督和同级监督有效举措。深化运用“四种形态”,在第一种形态上持续用力,加大谈话函询中谈话比重。对接建好检举举报平台,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接,促进党内监督与其他监督贯通融合、协调协同。加强上级纪委对下级党组织的监督,加强对各级领导干部坚持民主集中制原则、执行“三重一大”决策制度的监督检查。督促深化办事公开制度建设,让权力在阳光下运行。严把选人用人廉洁关,坚决防止“带病提拔”。
第五,坚持破立并举,推动新风正气化风成俗、成为习惯。对违反中央八项规定精神受到党纪政务处分的党员干部,一律点名道姓通报曝光,对连续两年有班子成员违反中央八项规定精神的,问责追责党委(组)主要负责人。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义,从领导机关和领导干部抓起、改起,严肃查处对党中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差、弄虚作假、敷衍塞责等问题。深入治理层层加码、文山会海、过度留痕、滥用属地管理等困扰基层的负担问题。严肃问责乡镇行政区划调整和村级建制调整后“新官不理旧事”等不作为问题。深化“抓落实作表率”行动,坚决纠正“不抓落实、抓不落实”问题,严肃查处不担当、不负责、不作为的干部。加大容错纠错力度,严查恶意举报、诬告陷害等行为,保护和激发干部干事创业积极性。
第六,擦亮巡察利剑,实现巡察监督有形覆盖和有效覆盖相统一。开展2轮常规巡察,巡察25个单位,确保县委届内巡察全覆盖。完善巡察监督格局,落实巡察机构与纪委监委机关、组织部、审计等部门协作配合机制,整合同级监督资源力量。推动巡察监督与派驻监督、乡镇纪委工作协同并进,拓展深化“巡乡带村”的巡察方式。推进县委巡察办职责具体化、工作标准化,分层分类规范巡察工作流程。强化队伍培训,建立内控机制、巡察后作风纪律评估等制度。
第七,一体推进“三不”,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯“关键少数”、重要岗位,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。对巨额行贿、多次行贿的严肃处置,坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。坚决查处各种风险背后的腐败行为,聚焦砂石等重点资源、土地、规划、建设、国企、工程等重要领域,严惩靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题,严查金融领域腐败问题。完善“以案促改”《工作办法》,督促案发单位建章立制、堵塞漏洞、系统治理。常态开展党纪国法知识测试,完善廉政教育基地功能,用身边典型案例强化警示教育。开展案件质量评查,加强信息查询平台建设,加强公安看护专班队伍建设,确保审查调查“双安全”。
第八,回应时代要求,锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。加强县纪委常委会政治建设,抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育检视剖析问题整改“回头看”。加强机关党的建设,学习张晋铭、魏坤等同志先进事迹,汲取榜样力量。把2020年作为“三台县纪检监察治理能力提升年”,继续开办“学思践悟”大讲堂,实施岗位交叉实战练兵。优化干部队伍结构,加强内部轮岗交流。推进乡镇纪委标准化规范化建设。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,把权力关进制度的笼子。严肃查处执纪违纪、执法违法行为,坚决清除害群之马。
全会号召,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,奋力推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,为加快建设四川三产融合示范县和深度参与川渝合作示范区、打造绵阳南向东出战略支点、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献!