中国共产党绵阳市游仙区第六届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全区纪检监察工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委七届五次全会、区委六届五次党代会精神，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，认真履行协助职责和监督责任，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，在推进治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，彻底肃清周永康流毒影响，深入开展蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，坚定稳妥推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，谱写更高质量的“五个游仙”建设新篇章提供坚强保障。

（一）严肃纪律维护核心，一以贯之坚定政治方向，牢牢把握坚持和加强党的全面领导的政治原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导

强化政治引领。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，武装头脑、筑牢根基。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题常抓不懈，经常进行思想政治体检，把初心和使命转变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。坚守政治机关定位，主动向上级纪委监委和区委请示报告工作，推进纪检监察工作双重领导体制更加具体化、程序化、制度化。

突出政治监督。准确把握政治监督的内涵和方法，加强对落实习近平总书记对四川重要指示批示精神特别是对绵阳重要指示批示精神情况，执行党章党规和宪法法律情况，贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、实施四大兴区战略等中央、省市区委重大决策部署的监督检查，督促党组织特别是区级部门党委（党组）担负主体责任，增强主体意识，督促全区党员干部坚守初心使命，把“两个维护”落实到具体行动上。当前特别要把落实疫情防控工作责任作为政治监督的重要内容，严肃查处在疫情防控中不作为、慢作为、乱作为以及形式主义、官僚主义等问题，坚决打赢疫情防控阻击战。

深化以案促改。扎实开展蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法“以案促改”，深入推进“三项教育”“三项整治”回头看，大力整治领导干部违规组织参与用公款支付的宴请活动、违规收受礼品礼金等行为，推动相关部门健全完善落实规范项目评审管理、招商引资接待等制度，确保“以案促改”工作取得实际成效。

（二）鲜明立场执纪为民，一以贯之坚持以人民为中心，严肃认真对待群众身边腐败和作风问题，厚植党执政的政治基础和群众基础基

扎实推进“脱贫攻坚纪律作风保障年”。围绕“两不愁”“三保障”“四个不摘”等政策措施落实情况，加强对脱贫攻坚主体责任履行情况、脱贫工作成效、保持脱贫政策连续稳定性等监督检查，坚决纠正“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫等形式主义、官僚主义问题，坚决纠正撤摊子、甩包袱、歇歇脚等“疲劳综合症”。紧盯工程项目建设、资金拨付使用、帮扶责任落实等重点领域，对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为，发现一起，查处一起，决不手软。

深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。聚焦医疗教育、住房养老、低保五保、涉农补贴、环境保护、征地拆迁、食药安全等领域，开展漠视群众利益专项整治“回头看”，防止问题反弹反复。巩固“一卡通”管理问题和涉农保险保费补贴问题专项治理成果，用好用活“清风游仙”阳光监督平台，“院坝问廉”等平台，引导群众有序参与监督。加强对“一肩挑”后村党支部书记的监督，推动基层干部集中精力为群众办实事好事。

坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，将基层党员干部涉黑涉恶问题作为审查调查重点，对涉及党员干部的“保护伞”“关系网”线索一律提级办理。严格落实“双专班”“两必问”等制度机制，加强与政法机关等部门的信息互通、资源共享，形成协同高效的惩治合力。坚持边打边治边建，聚焦工程建设、交通运输、金融借贷、服务娱乐等领域，督促行业主管部门建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

（三）守正创新激发活力，一以贯之落实纪检监察体制改革任务，持续推动制度优势转化为治理效能，推进纪检监察组织治理能力现代化

落实全面从严治党责任制度。协助党委完善全面从严治党制度，定期分析研判辖区政治生态，向区委提出工作建议，推动主体责任和监督责任贯通联动。推动纪检监察工作双重领导具体化、程序化、制度化，完善下级纪委“两为主一报告”、派驻机构“三为主一报告”工作机制，对接建立对下级纪检监察干部队伍建设和业务工作调研督查机制。坚持严字当头、权责统一，督促各类问责主体把责任抗在肩上，敢于问责、善于问责。及时纠正问责泛化、问责不当，提高问责政治性、精准性、实效性。

深入推进纪检监察机构改革。加强对派驻机构的领导和统一管理，健全完善派驻机构工作规则，保障和促进派驻监督提质增效。做实区属学校、医院、企业纪律检查体制改革，建设适合基层行业系统的纪检组织。针对乡镇区划调整改革实际，健全完善镇（街道）纪检监察机构工作规则、履职监督、业务考核等制度，推动基层纪（工）委发挥监督作用。深化村（社区）纪律监督工作，结合村级建制调整改革，修订《游仙区村(社区)纪检员工作办法》，规范村（社区）纪检员配置，加强能力建设，强化管理考核，落实工作保障，提升监督实效。

促进执纪执法贯通、有效衔接司法。健全协作配合机制，规范纪检监察机关与公安、检察、审计等机关在案件管辖、移送起诉、证据审查、党纪政务处分等方面配合。完善审查调查转换衔接办法，坚持纪严于法、纪在法前。进一步提高办案质量，切实增强法治思维、程序意识，严格审批权限，精准使用调查措施，严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准调查取证，发挥案件审理审核把关的监督制约作用。对接落实涉嫌职务犯罪案件庭审旁听制度。

（四）聚焦首责提升质效，一以贯之坚持把监督挺在前面，着力构建党统一指挥、权威高效的权力监督体系，实现监督全覆盖、常态化

做实近距离全天候日常监督。把精准思维贯穿到监督全过程，聚焦“关键少数”，制定关于加强对“一把手”监督的若干措施，明确权责清单，规范权力运行。建好全区纪检监察系统信访举报平台，推动信访举报受理、办理、处置与大数据应用纵向贯通、横向联通，提升纪检监察系统信访举报规范化、信息化水平。深化运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，在第一种形态上持续用力，加大谈话、函询中谈话比重。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与其他监督相互协同。

健全完善巡察监督格局。巩固深化巡察约谈和巡察整改专题民主生活会制度，完善巡察整改“回头看”工作程序，探索建立巡察整改日常监督、巡察成果综合运用、巡察后评估体系及成果运用等制度机制，确保整改效果。认真落实巡察办与区纪委监委、区委组织部、审计部门协作配合机制，整合同级监督力量。探索破解基层熟人社会监督、村（社区）延伸巡察等重点难点问题。强化巡察干部队伍培训，建立内控机制、巡察后作风纪律评估等制度，把依规依纪依法贯穿落实到巡察全过程。

加强权力运行的制约监督。紧盯权力运行各个环节，重点加强对坚持民主集中制原则、执行“三重一大”决策制度的监督检查，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，坚决防止滥用权力、违规决策等问题。推动审批监管、执法司法、工程建设、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，严肃查处破坏制度的行为，压减权力行使的任性空间。督促深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，让权力在阳光下运行。

严把选人用人关口。进一步健全区管干部廉政档案信息系统，规范廉政档案日常管理，实行一人一档、专人管理、动态更新，精准识别掌握干部政治操守、道德品行、纪律作风等情况。提高党风廉政意见回复质效，坚持时间服从质量，完善问题线索了结集体会商机制。对以谈话函询方式处置的“两委委员”“一把手”以及在重要岗位上还可能被提拔重用干部的问题线索一律抽查核实，坚决防止“带病提拔”。建立提任重要领导干部岗位任前警示谈话制度，强化自警自律意识。

（五）正风肃纪除弊革新，一以贯之保持恒心韧劲纠“四风”树新风，强化靶向治疗、精准惩治，推动党风政风社会风气持续向上向善

持之以恒落实中央八项规定精神。盯紧隐形变异的新形式新动向，盯住节庆假日等重要节点，盯牢问题易发多发的地方、单位和人员，坚决防范和严肃查处违规发放津补贴、收受电子红包、私车公养等规避监督的行为，对违纪行为发生在党的十九大后、受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。坚持整治突出问题和堵塞漏洞并重，对相关制度规定和执行情况开展“回头看”，列出日常管理的正负清单，不断健全完善作风建设制度体系和长效机制。

加大形式主义、官僚主义整治力度。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深入开展形式主义、官僚主义集中整治。严肃查处对党中央重大决策部署不敬畏不在乎、表态多调门高、行动少落实差，拍脑袋决策、搞“一言堂”、脱离实际、好大喜功、弄虚作假、敷衍塞责等问题，着力整治“政绩工程”“面子工程”。切实纠正片面搞“痕迹管理”，检查考核名目繁多、频次过高、多头重复，“文山会海”有所反弹等问题，让基层把更多时间精力用在抓工作落实上来。

大力弘扬真抓实干的优良作风。坚持严管与厚爱、激励与约束并重。深入开展“抓落实作表率”专项行动，深化“为官不为”专项整治，继续推行作风建设“三大奖”评定，坚决整治不作为、慢作为、乱作为问题。全面贯彻“三个区分开来”要求，在实践运用监督执纪“四种形态”中加大容错纠错力度，严肃查处恶意举报、诬告陷害等行为。继续用好函询反馈制度、信访听证制度、诬告澄清制度等工作机制，最大限度排除干扰，保护干部干事创业积极性。

（六）减存遏增标本兼治，一以贯之坚持稳中求进工作总基调，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

保持惩治腐败高压态势。坚持有贪必反，有腐必肃，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。深化“1+3”审查调查协作机制，重点对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。紧盯重点领域和关键环节，严肃查处选人用人、审批监管、大宗采购、土地出让、工程建设、国有资产、金融领域等方面腐败问题。对纪律处分执行情况开展“回头看”，坚决防止打白条、打折扣、搞变通等问题。

做好案件查办“后半篇”文章。完善“以案促改”工作清单，建章立制、堵塞漏洞。落实《游仙区构建亲清政商关系正负清单》，推动游仙新型政商关系的良性互动，严肃查处破坏营商环境的违纪违法和干部作风问题。同步开展案件处分决定宣布和警示教育，完善廉政教育基地、警示教育基地、家风家训馆功能，选取本地反面典型，制定警示教育教材，把“关键少数”、优秀年轻干部等作为警示教育重点对象，增强警示教育实效。常态化开展党纪国法知识测试，用好家规家风家国情怀系列专题片，深入开展“好风传家”系列活动，切实发挥“清风游仙”廉洁品牌社会影响力，引导党员干部培养修身齐家、公私分明的现代文明人格。

推进审查调查规范化建设。制定《监督执纪执法工作手册》，促进依规依纪依法履职。摒弃单纯办案思想，开展“同志式”“帮助式”审查调查，把深入细致的思想政治工作贯彻执纪执法全过程。常态开展安全工作自查自纠，重点抓好基层纪检监察组织“走读式”谈话安全，完善基层谈话场所和制度规范化建设。落实案件质量责任制，建立常态化、全覆盖的案件质量评查机制，抓好典型问题通报整改，全力打造“铁案工程”。落实申诉案件办理办法，保障被调查人合法权益。

（七）严管厚爱强根固魂，一以贯之从严从实加强自身建设，对标忠诚干净担当、敢于善于斗争要求，打造高素质专业化纪检监察干部队伍

狠抓思想政治建设。牢守政治机关定位，坚定信仰信念信心，扎实推进机关党建制度建设年、执行年，不断增强机关党组织战斗堡垒作用。深化纪律作风建设，抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改，开展自查评估和整改落实情况“回头看”，巩固深化主题教育成果，着力打造模范机关。

激发干部队伍活力。坚持好干部标准，严把入口关，打通出口关，注重人才引进，加大交流力度，促进纪检监察队伍形成“一池活水”。坚持以纪法培训为重点，做实全员培训。组织基层纪检监察干部集中轮训，提升队伍专业化水平。坚持实战练兵，以老带新、以案代训，加强纪检监察队伍梯队建设。坚持严管厚爱，为敢于担当作为的纪检监察干部撑腰鼓劲，关心关爱纪检监察干部身心健康。

强化干部监督管理。健全自身权力运行机制和监督管理制约体系，完善请示报告、涉案款物管理等制度，严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度，把权力关进制度笼子。深化拓展特约监察员监督方式，加强服务保障，主动接受监督。坚持“刀刃向内”，对执纪违纪、执法违法者绝不姑息，以实际行动防止“灯下黑”。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，再开新局、再创佳绩，书写好全面从严治党的时代答卷，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，谱写更高质量的“五个游仙”建设新篇章作出新的更大贡献！