中共梓潼县医疗保障局党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据县委统一部署，2020年6月至9月，县委第一巡察组对医保局党组进行了巡察，11月30日，县委巡察组向医保局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以通报。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）提高站位，统一思想。成立了医保局巡察整改工作领导小组；及时召开专题民主生活会，针对巡察组反馈的问题，由局党组书记负总责，各分管领导针对分管领域存在的问题逐条认领并制定整改措施。
（二）聚焦问题，立行立改。领导小组负责研究我局整改整改的重大事项，统筹推进整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由谭辉同志担任巡察整改办公室主任，负责落实领导小组交办的各项任务；对巡察组反馈的问题建立台账，逐一整改，明确整改时限、责任人员，把握时间进度，推进任务落实。
（三）强化责任，加强监督。局领导小组着重监督重点任务、重点事项及推进滞后的事项；对拒不整改、敷衍整改、不担当、不作为的问题给与严肃问责。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）贯彻落实中央、省市县深化机构改革精神方面
1.关于“学习贯彻重要会议精神不全面”的问题。一是组织全体干部职工学习了市委七届七次、八次全会，县委十二届十七次全会精神，学习了省、市机构改革动员部署大会会议精神和周琳书记在全县机构改革人事调整集体谈话会上的讲话精神。二是进一步规范会前学习、集中学习、延时学习等学习安排，由局办公室负责收集学习资料，制定学习方案，提交局党组会、中心组学习会议、主题教育延时学习等会议上学习，形成长效机制。
2.关于“贯彻机构改革重要论述不深入”的问题。再次组织干部职工学习机构改革相关文件，深刻领会机构改革重大意义，重新认识成立医疗保障局的目的和意义，为梓潼医疗保障事业健康发展奠定良好的认识基础。
3.关于“学习机构改革重要文件效果不佳”的问题。一是组织全体干部职工学习了《中国共产党机构编制工作条例》《事业单位登记管理暂行条例》、县《机构改革方案》《机构改革实施意见》《工作任务清单》《人员转隶方案》等重要文件。二是严格学习安排，坚持及时学习贯彻中央、省市县各类重要文件和领导讲话精神；三是加强干部职工学习教育，组织干部职工认真学习机构编制管理等相关政策，提高干部职工的政治站位，清楚明晰进人、用人等人事制度。
（二）推动机构改革任务部署落地落实方面
4.关于“实施‘三定’规定不深入”的问题。一是重新调整了局领导班子成员职责分工，按照“三定”规定赋予的主要职责对领导班子重新进行了职责分工；二是在分工文件中明确由医保中心主任全面主持医保中心工作；三是在分工文件中明确各分管领导负责分管的职能和具体股室，避免职责重复、交叉的情况；四是调整并明确了局中层干部的职务任命，严格按照“三定”规定的部门及职数配备中层干部，并及时对医保中心及各股室进行了挂牌；五是持续加强全局干部职工对“三定”规定的学习教育，确保每名干部职工都清楚了解本单位的主要职责，依法在职责职权规定范围内开展各项工作；六是与职能移交相关部门完善了档案资料和资产交接手续。
（三）严格执行机构改革各项纪律要求方面
5.关于“执行人事纪律不严格”的问题。一是规范了中层干部任命工作，免去超职数配备的中层干部；二是坚持严格按照人事管理有关规定开展干部人事管理工作；三是调整办公室人员分工，明确非本单位编制内人员协助办公室工作人员开展一般性事务工作，不安排非正式人员从事与本人资质不符的行政执法、行政审批、审计和有关涉密等工作。
(四）巩固拓展机构改革成果方面
6.关于“贯彻落实上级重要决策部署不坚决”的问题。一是局主要领导及分管领导在巡察整改专题民主生活会上认领相关问题，并制定整改措施，在今后的工作进一步高度重视脱贫攻坚工作，局党组会坚持按要求专题研究脱贫攻坚工作；分管领导定期向局党组汇报工作进度，研究解决问题，落实工作措施，强化脱贫帮扶工作；二是立即纠正扶贫计划中与上级要求不一致的表述内容。三是组织全体干部职工再次学习脱贫攻坚应知应会知识和省委第九巡视组反馈的问题，坚持及时学习贯彻习总书记对脱贫攻坚的重要讲话精神和中央、省、市、县对脱贫攻坚的安排部署，提升干部职工对脱贫攻坚的认识，熟练掌握脱贫攻坚应知应会知识；四是由局分管领导牵头，加强脱贫攻坚基层调研工作，深入掌握医疗保障脱贫攻坚第一手资料。
7.关于“履行工作职责有差距”的问题。一是局党组书记在巡察整改专题民主生活会上认领问题并制定整改措施，在今后的工作中进一步加强领导班子成员大局观的培养，做到每位班子成员不仅要掌握自己分管领域的工作情况，还要了解全局工作进展情况；二是进一步完善医保局、医保中心各项规章管理制度，及时印发了《梓潼县医疗保障局机关管理制度及内务管理规定（试行）》，包含了机关工作人员守则、工作责任制度、学习制度、会议制度、公文管理、请休假、考勤、值班、保密、印章管理、档案管理、机关财务管理、基金财务管理、资产管理、公务接待、差旅费管理等十六个方面的制度规定，进一步规范局机关和医保中心管理；三是深入贯彻实施《关于进一步加强全县医疗保障系统行风建设的工作方案》，全面梳理医疗保障政务服务事项清单，精简证明材料，规范办事流程，简化办事程序，压缩办事时间，实施“好差评”制度，让群众办事更加透明高效、舒心顺心；四是加强与上级主管部门和税务部门的工作沟通衔接，提升医保征缴工作效率，减少和避免重复扣费、错误扣费现象的发生。
8.关于“制度建设与新形势不相适应”的问题。一是正式印发了《梓潼县医疗保障局机关管理制度及内务管理规定（试行）》，并纠正了征求意见稿中的错误描述；二是重新印发了《中共梓潼县医疗保障局党组议事规则》，删除其中的不当引用内容；三是在全局使用“钉钉”打卡考勤，严格执行考勤制度，将考勤结果纳入干部职工年度目标绩效考核。
9.关于“领导核心作用发挥不充分”的问题。一是分管领导在巡察整改专题民主生活会上认领了相关问题并制定整改措施；二是严格执行《中共梓潼县医疗保障局党组议事规则》，局党组会研究“三重一大”工作事项时，邀请纪检组领导进行全程监督指导；三是严格党组会议表决程序，党组成员履行表决权，列席人员不参与表决；四是局办公室对局党组会研究决定的重大事项，及时编发党组会议纪要。
10.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。一是主要领导及分管领导在巡察整改专题民主生活会上认领问题并制定了整改措施，班子成员在2020年度述职述廉报告中报告了履行意识形态工作职责情况；二是按时召开党组会议，题研究医保局意识形态工作，制定了2021年意识形态工作要点；三是严格按照“三定”规定，由局办公室统一负责对外新闻发布，分管领导严格新闻信息审核及保密审查等工作；四是坚持会前学习，及时在集中学习时学习相关法律法规、学习习近平总书记系列重要讲话精神和传达中央、省、市、县重要会议精神，通报各类典型案件开展警示教育，加强全局干部职工思想政治教育。
11.关于“党建工作存在短板”的问题。一是局领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上认领相关问题并制定了整改措施；二是按时召开局党组会议，专题研究党建工作，制定医保局2021年党建工作要点；三是领导班子成员在2020年度述职述廉报告中报告了履行党建工作职责内容；四是严肃支部组织生活，坚持党员大会由支部书记或者支部委员主持会议；五是按要求召开支委会，专题研究医保局支部“三会一课”、发展党员、党费收缴等工作，拟定支部党建工作计划，以党史学习教育为重点开展主题党日活动。
12.关于“作风问题突出”的问题。一是分管领导在巡察整改专题民主生活会上认领了问题并制定整改措施；二是开展公务接待、伙食补助费、值班补助、活动经费的专项清查，对违反八项规定精神的行为进行查处整改，涉及违规报销的干部已主动将违规报销费用全额退回机关账户；三是杜绝形式主义，不再书面签订党风廉政建设“一岗双责”责任书；四是各分管领导严格审核稿件内容，确保文件内容的准确性和逻辑性、引用的内容准确有效；五是纠正了巡察反馈提出的医疗机构报告材料中的问题，并持续加强工作作风建设，提升工作能力，压实工作责任；六是积极安排办公室人员参加各类培训会，提升公文制作水平，规范公文制作格式；七是组织干部职工全文学习了《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规，进一步加强对干部职工履职尽责情况的督查考核，不断增强干部职工做好医疗保障工作、为民服务的思想自觉和行动自觉。
13.关于“党风廉政建设抓得不紧不实”的问题。一是局主要领导及分管领导在巡察整改专题民主生活会上认领了相关问题并制定整改措施。按要求召开党组会议专题研究党风廉政建设和全面从严治党工作；二是重新调整了局领导班子分工，明确分管领导负责分管领域的党风廉政建设工作职责；三是全面梳理每个干部职工岗位廉政风险点并提出防控措施、建立了廉政风险防范管理台账；四是在局党组会上听取领导班子及中层干部的述责述廉报告，向下层层传导党风廉政建设压力、理清工作思路，将班子成员、中层干部落实党风廉政建设“一岗双责”纳入局党组常态化管理。五是在党员大会上宣布了县纪委对有关人员党纪处分决定。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）提高政治站位，把稳思想之舵。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”，深化对中央省市县决策部署的学习，增强党性观念、提高政治素养，坚决贯彻落实党的方针政策和决议，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真领会机构改革工作要求，充分发挥局党组统揽全局、协调各方的作用，结合工作实际提出贯彻落实意见，自觉把思想和行动统一到中央的部署要求上来，始终做政治上的明白人。坚持理论联系实际，着眼于推动医疗保障工作实践和发展，全面增强履职能力。
（二）强化理论学习，指导推进工作。严格落实党组中心组学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、中央省市县深化机构改革决策部署、财务管理规范等纳入中心组学习内容，加强交流研讨，不断提升理论水平和工作能力，真正做到“学思用贯通、知信行统一”。特别是认真学习贯彻习近平总书记关于健康中国的精辟论述、在中纪委十九届四中全会上关于医疗保障工作的重要讲话精神、在中央深改委第十一次和第十三次会议上的重要讲话精神；认真学习贯彻《中共中央国务院 关于深化医疗保障制度改革的意见》（中发〔2020〕5号）、《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》（国办发〔2020〕20号）精神，始终做到在学懂弄通做实上下功夫，及时将中央省市县有关要求贯彻落实到位。
（三）强化担当作为，全面压实责任。全面落实新时代党的组织工作路线，树牢担当意识，在作风建设、人事纪律等工作上下功夫、出实招，扎实推进基层党组织建设，按照三定规定充分履职尽责，落实上级工作要求，推动各项目标任务落地见效。紧盯县委第一巡察组反馈问题，以久久为功的韧劲抓整改、补短板，建立反馈问题清单、整改任务清单、整改责任清单，做到整改一个、销号一个、巩固一个，全面提升整改工作质效。
（四）全面从严治党，改进工作作风。夯实管党治党责任，严格按照党章和党内有关规定，落实主体责任和“一岗双责”要求，严格组织生活，定期召开党组会议、支部大会、支部委员会，按时上好党课。运用平时考核、年度考核，传导工作压力，倒逼责任落实。完善干部选任机制，规范选拔任用程序，始终把政治标准放在第一位，解决干部庸、懒、散、慢问题，营造争先创优、追赶超越的政治生态。认真贯彻学习廉洁自律准则和党纪处分条例，加强党风廉政建设，坚持道德高线，严守纪律底线。
（五）深化制度建设，狠抓规范管理。针对机构改革后运行情况，加强自查自纠，严格按照三定规定履职尽责。健全完善制度体系，严格制度执行，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作格局，真正让制度成为规范和约束党员干部履职尽责、廉洁从政的行为准则，切实提升医保领域风险防控能力和内部管理水平。
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中共梓潼县医疗保障局党组
2021年4月26日